Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
70
2.10.Zasadaprzekonywania
Częśćpierwsza.Postępowanieadministracyjne
42
Zasadaprzekonywania(art.11k.p.a.)sprowadzasiędowyjaśnieniastronie,że
adresowanadoniejdecyzjawynikazracjonalnychprzesłanekijestopartana
przepisachobowiązującegoprawa,cooznacza,żewistniejącymstanieprawnymifak-
tycznymsprawywydanieinnejdecyzjibyłoniemożliwe.Wszystkotoorganpowinien
uczynićpoto,abydoprowadzićdodobrowolnegowykonaniaobowiązkównałożonych
wtakiejdecyzji.Chodziwięcwtejzasadzieouniknięciekoniecznościprzymusowego
jejwykonaniawtrybieprzepisówopostępowaniuegzekucyjnymwadministracji.Istota
tejzasadysprowadzasięwpraktycedoprawidłowegoiwyczerpującegouzasadniania
decyzjiipostanowień.Organodpowiadazanaruszenietejzasady,jeżeliniepodejmielub
bezpodstawnieodstąpiodczynnościmającychprzekonaćstronęozasadnościdecyzji,
np.odstąpioduzasadnieniadecyzji50.
Zasadatanakładanaorganobowiązekdołożenianależytejstarannościwwyjaśnieniu
stroniezasadnościpodjętegorozstrzygnięcia.Niewymagasięzaśodniegoosiągnięcia
rezultatu,toznaczyprzekonaniastrony,żeadresowanadoniejdecyzjajestsłuszna
izgodnazprawem.
2.11.Zasadaszybkościiprostotypostępowania
43
Zgodniezzasadąszybkościiprostotypostępowania(art.12k.p.a.)naorganie
ciążyobowiązekpodejmowaniawszystkichczynnościbezzbędnejzwłoki,aby
wnikliwieiwjaknajkrótszymczasiedoprowadzićdorozstrzygnięciasprawy.Niemożna
ztejzasadywyciągaćwniosku,żemożliwejestwjejimięnaruszanieuprawnieńpro-
cesowychstrony51.ZasadatajestkonkretyzowanawwieluprzepisachKodeksupostę-
powaniaadministracyjnego,przedewszystkimwprzepisachoterminachzałatwienia
sprawy,wezwaniachidoręczeniachorazopostępowaniudowodowym.Gwarancję
przestrzeganiatejzasadystwarzawyposażeniestronywprawozłożeniaponagleniana
niewydaniedecyzjiwzakreślonymwprzepisachprawaterminie,atakżenaprzewlekłe
prowadzeniepostępowania.Niezawszejednaksądadministracyjnywdostatecznym
stopniureagujenawetnadrastyczneprzypadkinaruszaniatejzasadywpraktycefunk-
cjonowaniaadministracjipublicznej52.
Należyzwrócićuwagę,żezasadazałatwieniasprawywrozsądnymterminiewynika
zart.6EKPC,atakżezart.17EKDPAprzyjętegoprzezParlamentEuropejskidnia
50
Por.wyrokNSAz22.10.1981r.,ISA2147/81,LEXnr9646.
51
B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,K.p.a.Komentarz,2005,s.91.
52
Por.postanowienieNSAz27.03.1998r.,IVSA1793/97,OSP1999/2,poz.26,zglosąW
.Chróścielew-
skiegoiA.Korzeniowskiej,OSP1999/2,poz.69,któregoprzedmiotembyłopostępowanieadministracyjne
toczącesię47lat.
