Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
RozdziałI
Niektórzyprzedstawicieledoktryny–zarównokrajowej25,jakizagranicz-
nej26–błędnierozciągajązakresfinansowaniapartiipolitycznychtakżenafor-
mywsparcianiepieniężnegoudzielanegoobligatoryjnielubfakultatywnieprzez
podmiotypubliczneiprywatne.Inninatomiastopowiadająsięprzeciwkouznaniu
nieodpłatnejpomocyrzeczowejzafinansowanie27.Jakjużwspomniano,zseman-
tycznegoilogicznegopunktuwidzenianiemożnauznaćzazjawiskofinansowe
korzyścirzeczowychuzyskanychbezwydatkowaniaigromadzeniaśrodkówpie-
niężnych.Przysporzeniarzeczoweotrzymaneprzezugrupowaniepolitycznebez
dokonywaniajakiejkolwiekpłatnościtytułemichnabycianiestanowiąjeszcze
finansowaniapartiipolitycznych,chociażmogąonewprzyszłościwywoływać
dalsze,pośrednienastępstwafinansowespowodowanezwiększeniemmajątku
partyjnegoluboszczędnościamiwwydatkowaniuśrodkówpieniężnychnajego
nabycieiutrzymanie28.Zkoleicałkowicielubczęściowoodpłatneświadczenia
niepieniężneobjętesąfinansowaniem,gdyżbezpośredniosąonepowiązanezwy-
datkamipieniężnymipartii.
Pojęcie„finansowaniepartiipolitycznych”jestprzydatnedoopisuruchu
środkówpieniężnychprzeznaczonychnacelepartyjne,alenieokreślaaninorm
postępowaniaobowiązującychprzyprowadzeniudziałalnościfinansowej,ani
źródełpochodzeniapartyjnychpieniędzy29.Ztegowzględuregulacjaoptymal-
negosystemufinansowaniaugrupowańpolitycznychpowinnauwzględniaćtakże
aspektyreglamentacjimajątkupartyjnegojakoźródłazasobówpieniężnych.Nie-
wątpliwiedziałalnośćpartyjnapodlegaoddziaływaniuekonomicznegoprocesu
ruchuokrężnegokapitału,polegającegonacyklicznychjegoprzemianachzfor-
mypieniężnejwmajątkowąiponowniewpieniężną.Pominięciereglamentacji
majątkupartyjnegoprzyregulacjifinansowaniaugrupowańpolitycznychczyni-
łobyograniczeniaprawnemałoskutecznymi,łatwymidoobejścia30.Darowizny
pieniężnemogąbyćnaprzykładzastąpioneudzieleniemnieodpłatnegowspar-
ciarzeczowego,anastępniesprzedażąnabytychprzezbeneficjentaskładników
majątkowych.Wtensposóbpartiauzyskałabylegalnieśrodkipieniężneprzekra-
25
Zob.np.A.Ławniczak,FinansowaniepartiipolitycznychwPolsce,„PaństwoiPrawo”1995,
nr5,s.69−72;A.Ławniczak,Finansowaniepartii…,op.cit.,s.100,105.
26
Zob.np.I.vanBiazen,Financingpoliticalpartiesandelectioncampaigns–guidelines,
CouncilofEurope,December2003,p.39−40.
27
J.Majchrowskitrafniezauważył,iżzwolnieniepartiizobowiązkupowielaniakartdogłoso-
wania,nieodpłatnedopuszczenieichdotelewizjiiradianiejestfinansowaniem.Zob.J.Majchrow-
ski,FinansowaniepartiipolitycznychwPolsce(1989−1996),„StudiaJurydyczne”1997,nr34,
s.155−156.Patrztakże:Zasadyfinansowania…,op.cit.,s.216.
28
Dotycząonechociażbynastępstwpodatkowychotrzymaniatakichprzysporzeń,wzrostu
kosztówutrzymaniamajątkupartyjnego.
29
Zob.A.Gorgol,Zasadyfinansowania…,op.cit.,s.216.
30
Zob.A.Gorgol,Uwagiogólne,w:M.Granat,A.Gorgol,J.Sobczak,Ustawaopartiach
politycznych.Komentarz,wydanieII,C.H.Beck,2003,s.XXXIX.
