Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Memoriałowakoncepcjadeficytuidługuwprawieunijnym
Zprzytoczonychregulacjiwynika,żewszystkiekonstrukcyjneelemen-
tydefinicjideficytupublicznegoidługupublicznegozawartesąwistocie
wprzyjętymwUniisystemierachunkowościspołecznej.Określenienpub-
liczny”wobydwupojęciachokreśla,żechodziowielkościustalanedla
sektorainstytucjirządowychisamorządowychzgodnieztreściąESA2010,
deficytpublicznyjestrównoznacznyzpożyczkaminettosektorainstytucji
rządowychisamorządowychwsensieESA2010,zaśdługpublicznyozna-
czazobowiązaniafinansowesektorainstytucjirządowychisamorządowych
wkategoriachAF.2,AF.3iAF.4wznaczeniu,jakieztymikategoriami
wiążeESA2010.Zpunktuwidzeniaprocedurynadmiernegodeficytuklu-
czowejestsformułowaniedefinicjidotyczącychcałegosektoranpubliczne-
go”(government),tj.dosektorainstytucjirządowychisamorządowych46
(S.13generalgovernment),składającegosięzczterechpodsektorów:cen-
tralnego(S.1311centralgovernment),stanowego(S.1312stategovernment),
lokalnego47(S.1313localgovernment)orazubezpieczeńspołecznych(S.1314).
Podstawowympojęciemrachunkowościspołecznej,istotnymdlaokreśle-
niapodmiotowegozakresudanegosektoragospodarczego,wtymsektora
publicznego,jestjednaknjednostkainstytucjonalna”(institutionalunit)48.
WszystkiewielkościdefiniowanewESAdladanegosektoraobliczanesą
porozumieńumownychsąprzeliczanenaobcąwalutęwedługkursuuzgodnionegowramach
tychporozumień,anastępnienawalutękrajowąwedługreprezentatywnegokursurynkowego
zostatniegodniaroboczegoroku.Pasywawyrażonewwalucieobcejiwymienionenamocy
porozumieńumownychnawalutękrajową,sąprzeliczanenawalutękrajowąwedługkursu
uzgodnionegowramachtychporozumień.
46Wtekściezamiennieużywanesąterminynsektorpubliczny”oraznsektorinstytucjirzą-
dowychisamorządowych”,należyjednakzwrócićuwagę,żewniektórychszczegółowych
metodologiachpojęciesektorapublicznego(publicsector)możemiećspecyficzneznaczenie,
np.zgodniezestosowanąwramachMFWmetodologiąGFSsektorpublicznyoznaczasektor
instytucjirządowychisamorządowych(wrozumieniuzbieżnymzESA)orazwszystkiebę-
dącerezydentamijednostkiinstytucjonalnekontrolowaneprzezjednostkisektorainstytucji
rządowychisamorządowych(GFSManual2014,akapit2.63).
47Wtekściedlauniknięcianieporozumieńpodsektornlokalny”nazywanyjestkonsekwentnie
podsektoremsamorządowym.
48Jednostkabędącarezydentem(krajowa)jestuważanazajednostkęinstytucjonalną,jeżeli
przysługujejejautonomiapodejmowaniadecyzjiwzakresiepodstawowejfunkcjiijeżelipro-
wadzikompletnyzbiórrachunków(cojestrównoznacznezgenerowaniemdanychrachun-
kowychobejmującychwszystkietransakcjeekonomiczneifinansowerealizowanewciągu
okresurachunkowegoorazsporządzaniembilansu),względniewygenerowanietakiegozbioru
byłobywraziepotrzebymożliwe.Składnikamiautonomiidecyzjiwzakresiepodstawowej
funkcjisąnastępująceelementy:zdolnośćdobyciawłaścicielemdóbr(aktywów)imożliwość
nabywaniaizbywaniawłasnościdóbr(aktywów)wtransakcjachzinnymijednostkamiin-
stytucjonalnymi;zdolnośćdopodejmowaniadecyzjiekonomicznychorazpodejmowania
51
