Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
66
RozdziałII.Geneza,charakterystykaidefnicjeprawaadministracyjnego
sądowejkontroliadministracji(wzwiązkuzmożliwościąskargidoTrybunałuSpra-
wiedliwości).Przywołującopinieinnychautorów,I.Lipowiczwskazałateżnatrojakie
konsekwencjeeuropeizacjiprawaadministracyjnego:znacząceunowocześnieniewielu
instytucjiprawnych,wymuszeniepewnychstandardówtraktowaniaobywatelaprzezad-
ministracjęorazogólnąpoprawęiujednoliceniestatusuobywatelawobecadministracji.
Sprostaniewymaganiomprawaeuropejskiego,przedewszystkimprawaUniiEuropej-
skiej,obarczagłównieadministrację,wtymwznacznejmierzesamorządterytorialny.
Wdoktryniewyodrębniasięczterygłównekwestie,wktórychnajdobitniejwyrażasię
procesdostosowawczyodnoszonydoadministracjipublicznej.Obejmująone:struktury
administracjipublicznej;nzdolnościadministracjipublicznej”doprzejęciazobowiązań
wynikającychzczłonkostwa(zdolnościstosowaniaprawaorazskutecznegodziałania);
tworzeniekorpususłużbycywilnejikadrpracowniczych;prawododobrejadministracji
(T.Rabska).
Wzakresiestrukturorganizacyjnychprawounijnenienarzucawzasadzie(niekiedy
wymagasię,bypewnezadaniabyływykonywaneprzezorganyookreślonejpozycji)
swoichrozwiązań,ważnejestjednak,byfunkcjonującewpaństwieczłonkowskim
strukturybyłyefektywneirealizowałyzadaniaizobowiązaniaunijne.Osiągnięcie
wymaganejzdolnościadministracjiwtymobszarzeuznawanejestzajedenznajistot-
niejszych,azarazemnajtrudniejszychcelów.Uzyskaniuniezbędnychumiejętnościsłużą
m.in.szkoleniawzakresieznajomościprawaUniiEuropejskiej.Obowiązekodbycia
takichszkoleńprzewidująwprostniektóreprzepisyprawa.Napoprawętejzdolności
powinnywpływaćwłaściweunormowaniaodnoszącesiędopredyspozycjiikwalifikacji
zawodowychpracownikówsamorządowych,urzędnikówkorpususłużbycywilnejoraz
pracownikówurzędówpaństwowych.
Doceniającdoniosłośćprocesustosowaniaprawaunijnego,PrezesRadyMinistrów
wydałogłoszeniez11.05.2004r.wsprawiestosowaniaprawaUniiEuropejskiej(M.P
.
Nr20,poz.359).
Proceseuropeizacjiprawawpłynąłteżznacząconapostrzeganieroliadministracji
iprawadodobrejadministracji.Nauwagęzasługujetum.in.KodeksDobrejPraktyki
Administracyjnej,określanyteżjakoEuropejskiKodeksDobrejAdministracji,uchwa-
lony6.09.2001r.przezParlamentEuropejski.Nieprzeceniającznaczeniategoaktu-
wznacznejmierzewspółbrzmiącegozpolskimiunormowaniamiprawnymi,niekiedy
uboższego,awczęściwzbogacającegonaszeprawneregulacje-wpływaonbezwątpienia
narozpowszechnienieipodniesienierangicorazbardziejeksponowanegoprawado
dobrejadministracji.Prawotowynika(pośredniolubbezpośrednio)takżezinnych
aktówprawaeuropejskiego,wtymzaktówbezwzględniewiążących(prawododobrej
administracjiwyrażonowprostwart.41KartyprawpodstawowychUniiEuropejskiej;
szerzejoKarcieprawpodstawowychUniiEuropejskiejzob.m.in.wdalszejczęścitego
