Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Administracjapublicznaiprawoadministracyjne
19
pomyłki,jestonobowiązanypoinformowaćotymnapiśmieswojegobezpośredniegoprze-
łożonego.Wprzypadkupisemnegopotwierdzeniapoleceniapracownikjestobowiązany
jewykonać,zawiadamiającjednocześniekierownikajednostki,wktórejjestzatrudniony
(art.25ust.2u.p.s.).Jeżelipoleceniesłużbowewprzekonaniuurzędnikapaństwowegojest
niezgodnezprawem,godziwinteresspołecznylubzawieraznamionapomyłki,urzędnik
tenpowinienprzedstawićswojezastrzeżeniaprzełożonemu,wraziepisemnegopotwier-
dzeniapoleceniapowinienjewykonać,zawiadamiającjednocześnieozastrzeżeniachkie-
rownikaurzędu,agdypoleceniewydałkierownikurzędu–organnadrzędnynadurzędem.
Zawiadomienianależydokonaćniezwłocznie.Oilewtokudalszegopostępowaniaokaże
się,żezastrzeżeniaurzędnikabyłyuzasadnione,przełożony,którywydałpolecenie,ponosi
ztegotytułuodpowiedzialność(art.18ust.2u.p.u.p.).Wokreślonychsytuacjachwystępuje
kategorycznyzakazwykonywaniapoleceńsłużbowych:nPracowniksamorządowyniewy-
konujepolecenia,jeżelijestprzekonany,żeprowadziłobytodopopełnieniaprzestępstwa,
wykroczenialubgroziłobyniepowetowanymistratami,oczymniezwłocznieinformujekie-
rownikajednostki,wktórejjestzatrudniony”(art.25ust.3u.p.s.).Natomiasturzędnikowi
państwowemunniewolnowykonywaćpoleceń,którychwykonaniestanowiłobyprzestęp-
stwolubgroziłobyniepowetowanymistratami”(art.18ust.3u.p.u.p.).
Zkoleisferazewnętrznadotyczyrelacjimiędzyorganamiadministracjipublicznej
apodmiotamizewnętrznymi(czylinp.obywatelami).Jesttosfera,wktórejorganyadmi-
nistracjipublicznejmogąwobecobywatela,obokśrodkówocharakterzeniewładczym,
stosowaćtakżeśrodkiwładcze.Ztegopowodukoniecznejestścisłeokreśleniegranic,
którychorganyadministracjipublicznejniemogąprzekraczać.Określenietychgra-
nicnastępujewprzepisachprawapowszechnieobowiązującego.Towłaśnieteprzepi-
syokreślają,jakieśrodkiprawne,wobeckogoipodjakimiwarunkamimożestosować
administracjapubliczna.Określenieuprawnieńadministracjiwzakresiestosowaniata-
kichśrodkówwprzepisachwewnętrznychjestniewystarczające,albowiemprzepisywe-
wnętrzneniesąogłaszanewsposóbzapewniającyszerokąwiedzęnaichtemat(jakto
mamiejscewprzypadkuprawapowszechnieobowiązującego),aniniesąpodejmowane
wtrybiezapewniającympartycypacjęwielupodmiotów.Dlategoteżorganyadministracji
publicznej,działającwsferzezewnętrznej,zobowiązanesąpodejmowaćtakieczynności,
doktórychsąuprawnioneprzezprzepisypowszechnieobowiązujące,cowynikazzasady
praworządnościilegalności.
40Pojęcieprawaadministracyjnego
Prawoadministracyjnenależydotejgrupygałęziprawa,któreokreślanesąmianem
prawapublicznego,awięctakich,któreodnosząsiędorealizacjiinteresupublicznego.Pra-
woadministracyjnemożnazdefiniowaćjakozespółnormprawnychregulującychwykony-
