Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
RozdziałI.Systemprawafnansówpublicznych
instytucje
prawno-
finansowe
terytorialny)środkówpieniężnych(np.podatki,opłaty,cła),organizacji
publicznychzasobówpieniężnych(budżet,funduszecelowe)orazichwy-
datkowaniu(np.dotacje,wynagrodzenia,stypendia)10.Instytucjęprawną
tworzyogółnormprawnychregulującychokreślonyzakresżyciaspołecz-
nego(stosunkówspołecznych),dostatecznieważnypraktycznieiteoretycznie
dlajegowartościowegowyodrębnienia11.Wwynikuinstytucjonalizacjidzia-
łalnościfinansowejpodmiotówpublicznychnagruncieprawafinansowego
wykształciłysięinstytucjeprawnofinansowe,określanerównieżjakourzą-
dzeniaprawnofinansowe.Instytucjeprawnofinansoweformująsięnapodsta-
wienormprawnychregulującychokreślone,dającesięwyodrębnić,zjawiska
finansowe.Choćregulacjeprawnemogąizregułyulegajązmianom,toza-
wszeodnosząsiędoistotnychdladanejinstytucjielementów.Stądinstytucja
prawnofinansowaprzybieraformęuogólnionegopojęcia,dotyczącegowyod-
rębnionejsferyzjawiskfinansowychiwyrażającegozłożonezespołyreguł
postępowania,ukształtowanenapodstawiekonkretnychnormprawnych,
obowiązującychwróżnymmiejscuiczasie12.Jakoprzykładmożnawska-
zaćbudżetbędącypodstawowąinstytucjąorganizacjizasobówpublicznych,
podatekjakotypowąinstytucjędochodówpublicznychczydotacjębędącą
instytucjąwydatkówpublicznych.Natomiastwdanymmiejscuiczasiein-
stytucjeprawnofinansowefunkcjonująwkształcieokreślonymprzezobowią-
zująceprawo,będąceinstrumentemrealizacjiaktualnychzałożeńpolityki
finansowejpaństwa.
Rys.1.5.Podziałinstytucjiprawnofinansowych
-obejmująprostąformę
dochodulubwydatku
Proste(szczegółowe)
prawnofinansowe
Instytucje
-składająsięzszeregu
instytucjiprostych
Złożone(ogólne)
Źródło:opracowaniewłasne.
10Por.:Prawofinansów…,red.B.Brzeziński,A.Olesińska,s.22in.;T.Dębowska-
-Romanowska,Prawo…,s.55in.;Podstawyfnansówiprawafnansowego,red.A.Drwiłło,War-
szawa2018,s.30-32.
11Z.Ziembiński,Szkicezmetodologiiszczegółowychnaukprawnych,Warszawa-Poznań1983,
s.88.
12M.Weralski,Instytucjeprawnofnansoweaprawobudżetowe[w:]Systeminstytucjiprawno-
fnansowychPRL,t.1,Instytucjeogólne,red.M.Weralski,Ossolineum1982,s.38.
