Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
RozdziałI.Systemprawafnansówpublicznych
1.5.Pojęcieizakresprawafinansówpublicznych
Regulacjeprawneogółupublicznychstosunkówfinansowychsąprzedmio-
temprawafinansówpublicznych.WliteraturzeipraktycepaństwEuropy
Środkowo-Wschodniejpodrugiejwojnieświatowejpowszechniestosowane
byłopojęcieprawafinansowego,wmiejscewcześniejużywanegopojęcia
prawaskarbowego.Wskutekzmianustrojowych,jakiedokonałysięwPol-
scepodkoniecXXw.,wprowadzającychtakżezmianyzakresudziałalności
publicznejjednosteksektorafinansówpublicznych,pojawiłysięuzasadnione
przesłankiwyodrębnienia-wmiejscetradycyjniepojmowanegoprawafi-
nansowego-prawafinansówpublicznych.Uzasadnieniemtegowyodręb-
nieniajestrozluźnieniespójnościprawafinansowegojakogałęziprawapod
wpływemczynnikówdecydującychosilniejszympowiązaniuniektórychre-
gulacjiprawnofinansowychzinstytucjamispozategoprawa18.Współczesne
prawofinansoweteżpodlegadezintegracji,powodowanejdalekoidącymi
zmianamiustrojowymi,coskutkujenasilającymisiętendencjamidousa-
modzielnienianiektórychdziałówprawa,tradycyjniemieszczącychsięwtej
gałęziprawa(prawapodatkowego,prawarynkufinansowego)19.Dodatkowo
sprzyjatemuprocesowikomercjalizacjaróżnychdziedzinżyciagospodar-
czego.Dlategoprawofinansoweniekiedyjestpostrzeganejakoluźnafede-
racjasamodzielnychgałęziprawa,tj.prawabudżetowego,prawapodatko-
wegoorazpublicznegoprawabankowego20.Obokniewielkiejwewnętrznej
spójnościipostępującejdezintegralnościprawafinansowego,wyodrębniając
prawofinansówpublicznych,należyrównieżmiećnauwadzezakresregulacji
ustawyofinansachpublicznych.
Przedmiotemregulacjidziałuprawafinansówpublicznychsąstosunkifi-
nansowezachodzącewprocesiegromadzeniaiwydatkowaniaśrodkówpub-
licznychprzezjednostkisektorafinansówpublicznychwcelurealizacjiich
zadańsłużącychzaspokojeniupotrzebpublicznychokreślonychspołecz-
ności.Metodaregulacjiwłaściwadlategozespołunormwynikazwładz-
twapodmiotówpublicznych,azatemopartajestnanadrzędnościpozycji
prawnejpodmiotupublicznegobędącegostronąstosunkówprawnofinan-
sowych.Adresataminormtegodziałuprawasąjednostkisektorafinansów
publicznych.
18Prawofnansów…,red.B.Brzeziński,A.Olesińska,s.33in.
19E.Fojcik-Mastalska,Owspółczesnymrozumieniuskarbowościiprawaskarbowego[w:]Ma-
gistriNostriskarbowościiprawaskarbowegowPolscedo1939roku,red.T.Nieborak,Poznań2016,
s.27.
20R.Mastalski,Finansepubliczneiprawofnansowe[w:]Prawofnansowe,red.R.Mastalski,
E.Fojcik-Mastalska,Warszawa2011,s.36.
