Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Środkipubliczne
55
musząbyćwyłącznieśrodkipubliczne,aniejakiekolwiekśrodkipieniężne1.
Stądśrodkipublicznestająsiękluczowymikoniecznymelementempublicz-
nejgospodarkifinansowej.
Terminnśrodkipubliczne”jestskrótowymujęciemwystępującegowKon-
stytucjiRPterminunśrodkifinansowenacelepubliczne”(art.216ust.1).
Wtymprzepisiezawartowymóg,abyśrodkifinansowenacelepubliczne
byłygromadzoneiwydatkowanewsposóbokreślonywustawie.Wten
sposóbustrojodawcawprowadziłnakazuregulowaniawdrodzeustawy
podstawowychprocesów(operacji)stanowiącychprzedmiotfinansówpub-
licznych.Wliteraturzewyodrębniasięnawetcechy,jakimipowinnyodzna-
czaćsięustawyokreślającesposóbgromadzeniaiwydatkowaniaśrodków
finansowychnacelepubliczne.Wskazujesię,żeobokpodstawyprawnej
powinnyoneregulowaćprocedurydeterminującegromadzenieiwydatko-
wanieśrodkówpieniężnychprzezpodmiotypubliczneorazokreślaćzada-
niapubliczne,którepowinnybyćsfinansowaneztychźródeł2.Dysponen-
tamiśrodkówfinansowychnacelepublicznesąjednostkisektorafinansów
publicznych,którenapodstawieustawrealizujązadaniapublicznesłużące
zaspokojeniupotrzebokreślonychspołeczności.Wliteraturzewskazujesię
również,żeterminnśrodkifinansowe”należyrozumiećjakomaterialny
przejawwystępowaniarelacjiekonomicznychocharakterzepieniężnym
wzwiązkuzdokonywaniemoperacjifinansowychprzezjednostkipub-
liczne3.
Możnawięcuznać,żeśrodkipublicznetowszelkieśrodkipieniężnebędące
napodstawieustawywdyspozycjijednosteksektorafinansówpublicznych,
pozyskiwaneprzeztejednostkiwtrakcieoperacjipolegających-najogólniej
-naichgromadzeniuorazrozdysponowywaniuwcelurealizacjipublicznych
zadańsłużącychzaspokojeniupotrzebspołecznych.
Wustawieofinansachpublicznychnieustalononormatywnegopoję-
ciaśrodkówpublicznych.Wart.5ust.1u.f.p.zamieszczonojedynieich
enumeratywnywykaz,tworząctymsamymnormatywnyzakresśrodków
publicznych,obejmującysześćichkategorii(tab.2.1).
normatywny
katalogśrodków
publicznych
1Z.Ofiarski,Prawofnansowe,Warszawa2010,s.5.
2Z.Ofiarski[w:]KonstytucjaRP,t.2,red.M.Safian,L.Bosek,s.1472,komentarzdoart.216.
3Prawofnansów…,red.B.Brzeziński,A.Olesińska,s.26.