Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
DziałI.Przepisywstępne
Przesłankitożsamościsprawysądowoadministracyjnej,ZNSA2007,nr1,s.14-15].Tak
teżujmujeistotęsprawysądowoadministracyjnejT.Kiełkowski(Sprawaadministracyj-
na,Kraków2004,s.157-158).Wedługtegoautorasprawęsądowoadministracyjnąna-
leżysytuowaćwsferzepojęćprocesowych,ponieważniepowstajeonasamoistniejako
emanacjaistniejącegostosunkumaterialnego,leczdopierownastępstwiezakwestio-
nowanialegalnościdziałaniaadministracjiiprzedłożeniazapomocąstosownejskargi
powstałegonatymtlesporudorozstrzygnięciasądowi.Zawartewskardzeoświadcze-
niewoliskarżącego,któremamocwszczęciapostępowaniasądowego,leżyupodstaw
sprawysądowoadministracyjnejidajejejpoczątek.Takwięctowolaskarżącegokreu-
jesprawęsądowoadministracyjną,choćpotemmabardzoograniczonywpływnajej
kształt,skorogranicerozpoznaniaskargiiorzekaniaokreślaprawoprzedmiotowe.
Zkoleiwujęciumaterialnoprawnymsprawęsądowoadministracyjnąjakoprzed-
miotpostępowaniaprzedsądemadministracyjnymnależywiązaćzmaterialnopraw-
nymcharakteremprzedmiotusporu.Nagruncietejpłaszczyznykluczoweznaczenie
dlawyznaczeniaistotysprawysądowoadministracyjnejmaocenaprawidłowościkon-
kretyzacjistosunkuadministracyjnoprawnego,dokonanejwprawnejformiedziałania
administracjizaskarżalnejdosąduadministracyjnego.Wtymujęciupłaszczyznafor-
malnoprocesowa,choćniemożebyćpomijanaiodrzucana,macharakterczystoin-
strumentalnyisłużebnywobecpłaszczyznymaterialnoprawnej.nSłużebnycharaktertej
płaszczyznyniepozwalawszczególnościnawysuwanietwierdzeń,żeprzedmiotempo-
stępowaniaprzedsądemadministracyjnymjestwyłączniekwestiażądaniaprocesowego
skarżącegoalbożesformułowaneprzezskarżącegotwierdzenieprocesowecodolegal-
nościokreślonejformydziałanialubzaniechaniaadministracjitworzysprawęadmini-
stracyjną”(M.Kamiński,Oistociepojęciasprawysądowoadministracyjnej,PPP2009,
nr10,s.26-27).nSprawęsądowoadministracyjnąstanowizatempotencjalnakwestia
stanuhierarchicznejzgodnościzaskarżalnejformydziałanialubzaniechaniaorganuad-
ministracjipublicznejznormamiwyższegostopniaporządkuprawnego,stanowiącymi
jejpodstawękompetencyjną,materialnąiproceduralną,któraaktualizujesięwnastęp-
stwiewniesieniaprzezuprawnionypodmiotskargilubwniosku,stającsięprzedmiotem
postępowaniaprzedsądemadministracyjnym”(M.Kamiński,Oistocie...,s.27;koncep-
cjętęaprobujeJ.Parchomiuk,Granicerozpoznaniaiorzekania...,s.55-58).
WreszciewujęciuR.Razowskiego(Niedopuszczalnośćdrogisądowej...,s.89)pojęcie
sprawysądowoadministracyjnejpowinnouwzględniaćelementyzarównomaterialno-
prawne,jakiprocesowe.Terminnsprawasądowoadministracyjna”oznaczaukształto-
waną,codozasady,napodstawiestosunkuadministracyjnegomaterialnoprawnego
kwestiękontrolizgodnościzprawemzaskarżalnejformydziałanialubbezczynności
organuwykonującegoadministracjępubliczną,którawnastępstwiewniesieniaprzez
legitymowanypodmiotskargidosąduadministracyjnego,wyrażającejroszczeniepro-
cesoweskarżącegooprzeprowadzenietejkontroli,stajesięprzedmiotempostępowa-
niasądowoadministracyjnego.
32
TadeuszWoś
