Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
DziałI.Przepisywstępne
icharakterspraw,przekazanychdorozstrzyganiaprzeztesądy,wpierwszejkolejności
iwsposóbzasadniczydeterminująistotępostępowaniatoczącegosięprzedsądami
administracyjnymi.
14.Określeniezarównoistoty,jakizakresusprawbędącychprzedmiotempostępowania
przedsądamiadministracyjnyminiejestsprawąłatwą,itozdwuwzględów.Pierwszy
wiążesięzfaktem,żeustawodawcawpodstawowychaktachprawnychdotyczących
zadań,organizacjiipostępowaniaprzedsądamiadministracyjnymiwsposóbwe-
wnętrznieniespójny,acowięcej,wsposóbsprzecznyzpostanowieniamiKonstytu-
cjiRP
,określiłzadaniaifunkcjeorazzakreskompetencjitychsądów[por.T.Woś
(w:)T.Woś(red.),Postępowanie(2010),s.26-27].Takwięc,stosowniedopostano-
wieńart.184KonstytucjiRP
,NSAorazinnesądyadministracyjnesprawują,wzakre-
sieokreślonymwustawie,kontrolędziałalnościadministracjipublicznej.Kontrolata
obejmujerównieżorzekanieozgodnościzustawamiuchwałorganówsamorządute-
rytorialnegoiaktównormatywnychterenowychorganówadministracjirządowej.Już
jednakwart.1p.s.a.,zawierającymzasadniczyzespółnormprawnychregulujących
postępowanieprzedtymisądami,ustawodawcapostanawia,żeustawatanormujepo-
stępowaniesądowewsprawachzzakresukontrolidziałalnościadministracjipublicz-
nejorazwinnychsprawach,doktórychjejprzepisystosujesięzmocyustawszcze-
gólnych,iwszystkietesprawy(awięcrównieżte,któremiałybyzostaćprzekazane
dokompetencjisądówadministracyjnychnapodstawieustawszczególnych)określa
wdrodzedefinicjilegalnejjakosprawysądowoadministracyjne.
Zkoleiwart.1§1u.s.a.ustawodawcapostanawia,żesądyadministracyjnesprawują
wymiarsprawiedliwościprzezkontrolędziałalnościadministracjipublicznejorazroz-
strzyganiesporówkompetencyjnychiowłaściwośćmiędzyorganamijednosteksamo-
rząduterytorialnego,samorządowymikolegiamiodwoławczymiimiędzytymiorgana-
miaorganamiadministracjirządowej.Przepistenniemówinatomiastotym,bydo
właściwościsądówadministracyjnychmogłyzostaćprzekazaneinnesprawy,niemiesz-
czącesięwzakresiekontrolidziałalnościadministracjipublicznejwrozumieniunada-
nymtemupojęciuwart.184KonstytucjiRP
.Należyprzyjąć,żerozstrzyganiesporów
kompetencyjnychiowłaściwośćmiędzyorganamijednosteksamorząduterytorialnego,
samorządowymikolegiamiodwoławczymiimiędzytymiorganamiaorganamiadmi-
nistracjirządowej,októrychmowawart.1§1u.s.a.,mieścisięwzakresiekonstytu-
cyjnejzasady,iżNSAorazinnesądyadministracyjnesprawują,wzakresieokreślonym
wustawie,kontrolędziałalnościadministracjipublicznej.Kontrolabowiemprzestrze-
ganianormkompetencyjnychprzezorganyadministracjipublicznejirozstrzyganie
przezsądadministracyjnyewentualnychsporówpowstałychmiędzytymiorganamina
tymtlestanowielementkontrolidziałalnościadministracjipublicznej.
Natomiastjakoniezgodnezart.184KonstytucjiRPnależyocenićpostanowieniaart.1
infnep.s.a.,zgodniezktórymiprzepisytejustawymiałybynormowaćpostępowa-
30
TadeuszWoś
