Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Koniecznośćzachowanialicznychwymogówzwiązanychzochronąśrodowiskasta-
nowijedenzważnychinabierającychcorazistotniejszegoznaczeniaelementówprocesu
inwestycyjnego.Skomplikowanycharakterprzepisówdotyczącychochronyśrodowiska,
atakżeróżnapraktykaichstosowaniaprzezorganyadministracjiorazsądymożepo-
wodowaćtrudnościlubopóźnieniawrealizacjiinwestycji.Niniejszapublikacjastanowi
syntetycznąprezentacjęwybranychzagadnieńodnoszącychsiędoróżnychproblemów,
jakiemogąwystąpićzarównopodczasprzygotowania,jakiprowadzeniaprocesuinwe-
stycyjno-budowlanego.Niepretendujedoomówieniacałościproblematyki,aleskupiasię
natychwybranychzagadnieniach,którewpraktycepowodująnajwięcejwątpliwości.
Przyjętakoncepcjapolegającanaskupieniusięnaczęstowystępującychkwestiach
praktycznychsprawia,żeksiążkajestźródłemaktualnychinformacjidlawszystkich
podmiotów,którestykająsięztymiproblemami.Będątoorganyadministracjipublicznej
jakopodmiotystosująceprawokreująceprzezdecyzjeadministracyjneindywidualną
wiążącąnormęzachowaniawynikającąztreściustawyalborozporządzenia,jakrównież
adresacitakichnorm,czyliprzedsiębiorcylubinniuczestnicyprocesuinwestycyjnego
orazosobyzajmującesiędoradztwemwtakimprocesie.
Prawodawstwodotycząceochronyśrodowiskajeststosunkowomłode,leczmierzo-
neliczbąprzepisówstanowijednązbardziejrozbudowanychmaterii.Tworząliczne
regulacjeustawowe,przepisyrozporządzeńorazaktyprawamiejscowego.Trudności
zprawidłowymstosowaniemtakwieluregulacjiprawnychpowodująnietylkozmiany
dotychczasnormowanychkwestii,lecztakżepowstawanienowychregulacji.Zmiany
częstoodpowiedziąnaniedoskonałościujawnionewprocesiestosowaniaprawa.Ich
przyczynmożnarównieżupatrywaćwznoszeniubarieradministracyjnoprawnychczy
tworzeniupreferencjiprzezustawodawcęnp.wobszarzeinwestycyjnym.Wiążesięto
zobowiązkiemtakiegokształtowaniarozwiązańprawnych,abyzapewnićzrównowa-
żonyrozwój,czyliharmonijnywspółrozwójgospodarczyorazochronyśrodowiska.
Obakomponentyoraztrzeci,istotnydlazrównoważonegorozwoju,jakimjestrozwój
społeczny,powinnybyćkształtowanetak,abyniezbędnydlakraju,przedsiębiorców
ispołeczeństwarozwójgospodarczyniespowodowałnegatywnegooddziaływaniana
środowiskonaturalne.
Narozwiązaniaprawnewochronieśrodowiskamożnarównieżspojrzećprzez
pryzmatpodmiotu,któryjeinicjuje.Mogątobyćorganypolskieiunijne.Wdrugim
przypadkuwprocesieimplementacjidyrektywunijnychdoprawapolskiegoudziałorga-
15