Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Podstawowepojęciaizasadyochronyśrodowiska
korzystanieześrodowiskabędzieuzależnioneoduzyskaniadecyzjiorganu,określił
ustawodawcawprawieochronyśrodowiska(np.pozwoleniaemisyjne),jakrównież
wprawiewodnym(np.pozwoleniawodnoprawne)iwwieluinnychustawach.
Korzystanieześrodowiskapowszechnealbozwykłeniemożneoznaczaćkażdego,
dowolnegoinieograniczonegosposobuwykorzystaniaśrodowiska.Granicędozwolo-
nychzachowaństanowinegatywneoddziaływanienaśrodowisko.Artykuł363p.o.ś.
wprowadzapodstawęprawnąponoszeniaodpowiedzialnościadministracyjnej.Organ
wykonawczygminymoże,wdrodzedecyzji,nakazaćosobiefizycznej,którejdziałanie
negatywnieoddziałujenaśrodowisko,wykonaniewokreślonymczasieczynności,które
ograniczątonegatywneoddziaływanie,atakżebędąmiałynaceluprzywrócenieśrodo-
wiskadostanuwłaściwego.(szczegółowoodpowiedzialnośćtęopisujepodrozdział14.3).
Wartoprzypomnieć,żeniewykonaniedecyzji,codozasady,dajepodstawęorganowido
wydaniakolejnejdecyzji,którejprzedmiotembędziewstrzymanieużytkowaniainstalacji
luburządzenia(art.368ust.2p.o.ś.).
Kolejnaregulacjadotyczyodpowiedzialnościosóbfizycznychwramachzwykłego
korzystaniaześrodowiska:wrazienaruszeniawarunkówdecyzjiokreślającejwyma-
ganiadotycząceeksploatacjiinstalacji,zktórejemisjaniewymagapozwolenia,wójt
(burmistrz,prezydentmiasta)może–wdrodzedecyzji–wstrzymaćużytkowanietej
instalacji(art.368p.o.ś.).
Wprowadzenieprzezustawodawcęróżnychrodzajówkorzystaniaześrodowiskama
różneprzyczyny.Wśródnichmożnawskazaćpowiązaniezgradacjąingerencjiwśrodo-
wisko.Korzystaniepowszechnezostałozaliczonedotego,zktórymwiążesięnajmniejsze
ryzykowystąpienianegatywnychskutków,stądingerencjaorganówadministracjinastę-
pujetylkowwypadkunegatywnegooddziaływanianaśrodowisko.Zwykłekorzystanieze
środowiska–codozasady–niewymagazezwolenia,aleustawodawcawyposażyłorgany
wmożliwośćingerencji,oilebędzietouzasadnionewzględamiśrodowiskowymi.Trzeci
zrodzajówkorzystaniaześrodowiskajestpoprzedzonyzezwoleniemwydawanymprzez
organadministracji.Dopieroposiadanieprzezpodmiottakiegozezwoleniauprawniado
rozpoczęciaszczególnegokorzystaniaześrodowiska.
1.3.Zakrespojęcia„podmiotkorzystającyześrodowiska”
PojęcieUpodmiotkorzystającyześrodowiska”jestjednymzpodstawowychtermi-
nów,zktórymwiążąsięróżnegorodzajuuprawnieniaiobowiązkiwochronieśrodowiska.
Zapodstawowąnależyuznaćkoniecznośćwnoszeniaopłat.Jakwynikazart.273ust.1
p.o.ś.,opłatazakorzystanieześrodowiskajestponoszonazawprowadzaniegazówlub
pyłówdopowietrza,wprowadzanieściekówdowódlubdoziemi,pobórwódiskła-
dowanieodpadów.Zgodniezart.284ust.1p.o.ś.podmiotkorzystającyześrodowiska
ustalawewłasnymzakresiewysokośćnależnejopłatyiwnosijąnarachunekwłaściwego
urzędumarszałkowskiego.
Ustalenie,czypodmiotnegatywnieoddziałującynaśrodowiskojestpodmiotem
korzystającymześrodowiska,mazasadniczeznaczenierównieżdlaokreśleniapodstawy
22
