Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
ROZDZIAŁI
Wtrzecimujęciuzadaniapaństwaisamorząduwynikajązcałegoobowiązują-
cegowdanymczasieporządkuprawnego,awięcnietylkokonstytucji,aletakże
ustawzwykłychiaktównormatywnychniższejrangi16.
ZkoleiL.Zacharkoproponujerozumieniezadaniajakonobowiązkuadmi-
nistracyjnegostanowiącegokonkretyzacjęceludziałaniaorganuadministracji,
natomiastkompetencjesąjednymzinstrumentówwykonywaniazadań.Termin
publicznyjestprzeciwieństwemprywatnego,tocośprzeznaczonegodoużytku
zbiorowego,powszechnego”17.
K.Bandarzewskiprzyjmuje,żezadaniapublicznetozakresprawniedozwo-
lonejdziałalnościpodmiotupublicznegowykonywanejwinteresiepodmiotulub
podmiotówzewnętrznych,znajdującychsiępozastrukturąpodmiotupubliczne-
go18.
Na
szczególną
uwagę
zasługują
poglądy
doktryny
niemieckiej.
E.Schmidt-Assmanzdefiniowałzadaniapublicznejakozakresyrzeczowe,któ-
rychsprawowaniesłużybezpośredniemuwspieraniuinteresówogólnychprzez
zaspokajaniepotrzebkolektywnych19.
H.Maurerdokonałsystematyzacjizadańwedługniżejprzedstawionegomo-
delui
1)administracjaporządkupublicznego(Ordnungsverwaltung)służyutrzyma-
niubezpieczeństwaiporządkupublicznego,broniprzedgrożącyminiebez-
pieczeństwami;
2)administracjaświadcząca(Leistungsverwaltung)poprzezukierunkowane
wsparciejednostki(pomocspołeczna,zasiłkistudenckie),azdrugiejstrony-
przygotowanieurządzeńpublicznych,takichjakiprzedsiębiorstwadrogowe
izaopatrzeniowe,przedszkola,szkoły,szpitaleitd.,mazazadaniezabezpie-
czyćipolepszyćwarunkiżyciaobywateli;
16S.Biernat,Prywatyzacjazadańpublicznych...,s.15-16.
17L.Zacharko,Prywatyzacjazadań...,s.16.
18K.Bandarzewski,Prywatyzacjazadańpublicznych(wi)J.Zimmermann(red.),Kon-
cepcja...,s.331.
19E.Schmidt-Assmann,DasallgemeineVerwaltungsrechtalsOrdunungsidee.Grund-
lagenundAufgabenderverwaltungsrechtlichenSystembildung,Heidelberg2006,s.156;
E.Schmidt-Assmann,Ogólneprawoadministracyjnejakoideaporządku,Warszawa2011,
s.344-346.
