Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ZAGADNIENIAWSTĘPNE
23
3)administracjakierująca(Lenkungsverwaltung)manaceluszerokiepoparcie
rozwojuikierowaniecałymiobszaramiżyciaspołecznego,gospodarczego
ikulturalnegopoprzezinstrumentyzagospodarowaniaprzestrzennego,
wspieraniesłabszychstrukturalniegałęzigospodarki,wspieranierozwoju
kultury;
4)administracjapodatkowa(Abgabenverwaltung)manaceluprzysparzanie
państwukoniecznychśrodkówpieniężnychprzeznakładaniepodatków
iuzyskiwanieśrodkówodobywateli;
5)administracjazaopatrzeniowa(Bedarfsverwaltung)matroszczyćsięodo-
starczeniemateriałówirozporządzenieodpowiednimpersonelemwcelu
realizowaniazadańadministracyjnych20.
Słowonpubliczny”dookreślacele,zadaniaikompetencjepaństwaipodmio-
tów,narzeczktórychprzekazałoonoichwykonanie.Jestteżuznawanezady-
rektywękierowaniasiędobremogólnym,aniedobremindywidualnym.Służy
onotakżeokreśleniuformyorganizacyjnejwykonywaniaokreślonychzadań,
ustaleniuzasaddostępudousługświadczonychwramachtychzadań,aszerzej
dostępudookreślonychdóbr21.Niebezznaczeniadlazrozumieniatematubędzie
równieżpróbawyjaśnieniazagadnieniadziałaniaadministracjiwinteresiepub-
licznymoraztroskiodobrowspólne.Corazczęściejdoktrynaprawaadmini-
stracyjnegostawiatedwabliskoznaczneceledziałaniawładzywykonawczej
jakopodstawoweczynnikitwórczezadańpublicznychorazkierunkidziałania
administracjipublicznej22.
Rozumieniepojęciazadaniapublicznegowkontekściejednejdefinicjilub
jednegopoglądubyłobyobarczonepoważnymbłędemmetodologicznym.Jed-
noznaczna,rozstrzygającadefinicjadokonananapodstawierozwiązańnorma-
tywnychiwspółczesnejdoktrynywydajesięniemożliwadoustalenia.Obecnie
pojęciezadaniapublicznegoniemajasnookreślonychgranicznaczeniowych,
takjakwprzeszłości(nwpaństwiestróżanocnego”).Przyczynymożnaupatry-
waćwbrakujednoznacznychkryteriówumożliwiającychprzeprowadzeniegra-
20H.Maurer,Ogólneprawoadministracyjne,AllgemeinesVerwaltungsrecht,Wrocław
2003,s.25-26.
21M.Stahl,Zagadnieniaogólne(wi)J.Zimmermann(red.),Koncepcja...,s.32.
22Zob.J.Boć,Zrefleksjinaddobremwspólnym(wi)J.Boć,A.Chajbowicz(red.),Nowe
problemybadawczewteoriiprawaadministracyjnego,Wrocław2009,s.151-154;M.Stahl,
Dobrowspólnewprawieadministracyjnym(wi)J.Boć,A.Chajbowicz(red.),Noweprob-
lemy...,s.47-60.