Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
KatarzynaBiskup
interpretacjiprzepisówbyłam.in.odpowiedziąnaniejednoznacznośćtworzo-
nychczyzmienianychregulacji.
Artykuł7ak.p.a.stanowi,żewprzypadku,wktórymprzedmiotempostępowania
administracyjnegojestnałożenienastronęobowiązkubądźograniczenielub
odebraniestronieuprawnienia,awsprawiepozostająwątpliwościcodotreści
normyprawnej,wątpliwościtesąrozstrzyganenakorzyśćstrony,chybaże
sprzeciwiająsiętemusporneinteresystronalbointeresyosóbtrzecich,naktóre
wynikpostępowaniamabezpośredniwpływ.Przepisuniniejszegoniestosuje
się,jeżeliwymagategoważnyinterespubliczny,wtymistotneinteresypaństwa,
awszczególnościjegobezpieczeństwa,obronnościlubporządkupublicznego,
jakiwsprawachosobowychfunkcjonariuszyorazżołnierzyzawodowych.Zatem
przepis,októrymmowapowyżej,określaprzesłankizastosowaniaprzedmiotowej
zasadydotyczącejrozstrzyganiawątpliwościprawnychnakorzyśćstrony(art.
7a§1k.p.a.)jakrównieżprzesłankinegatywne,którewykluczajązastosowanie
tegorozwiązania(art.7a§2k.p.a.)12.
Wskazaćnależynaprzedmiotowyipodmiotowyzakreszastosowaniaomawia-
negoprzepisu.Zasada,októrejmowa,maprzedmiotowowąskizakreszastoso-
wania.Powyższewynikazfaktu,iżdotyczyonawyłączniesprawadministracyj-
nych,którewramachrozstrzygnięciamająnacelunałożyćnastronęobowiązki
bądźograniczyćlubodebraćjejuprawnienia.Zatem,zpunktuwidzeniadoktry-
ny,zasadataniebędziemiałazastosowaniawprzypadkusprawwszczynanych
nawniosekstrony.Wynikatozfaktu,jakwskazujeA.Wróbel,żenozakresietej
zasadynieprzesądzapotencjalnywynikpostępowaniaadministracyjnego,lecz
charaktersprawyadministracyjnejocenianejwświetleprawaadministracyjne-
gostanowiącegopodstawęprawnąlubprawnykontekstdecyzjiadministracyj-
nej.Postępowanieadministracyjnewsprawachnałożeniaobowiązkubądźpo-
zbawienialubograniczeniapraw/uprawnieńwszczynasięwtegotypusprawach
zurzędu”13.Natomiastpodmiotowyaspektzwiązanyzzastosowaniemtejzasady
wyznaczadyspozycjaart.7a§1k.p.a.,zktórejwynika,żebezpośrednimadre-
satemnormywynikającejztegoprzepisujestwłaściwyorganadministracjipu-
blicznejrozpatrującyirozstrzygającysprawę.Natomiastzapośredniegoadresata
normyprzyjąćnależystronępostępowaniaadministracyjnego,naktórąmabyć
nałożonyobowiązekbądźograniczonelubodebraneuprawnienie.
Wątpliwościcodozastosowaniazasady,określanejzamienniejakoindubio
prolibertate,niemogąwynikaćjedyniezprzekonaniaorganuadministracjipu-
blicznejotakimstanierzeczy.Owątpliwościcodotreścinormyprawnejmowa
jest,gdytreśćnormyprawapozastosowaniuznanychorganowiadministracji
12
A.Wróbel,Art.7(a),[w:]A.Wróbel,M.Jaśkowska,M.Wilbrandt-Gotowicz,Komentarzaktualizowany
doKodeksupostępowaniaadministracyjnego,LEX2019,Lex/el.
13
Tamże.
