Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ZasadaindubioprolibertatewKodeksiepostępowaniaadministracyjnego
17
nieprzestrzeganiem.in.zasadyustanowionejwart.8k.p.a.,tj.zasadypogłębia-
niazaufaniauczestnikówpostępowaniadowładzypublicznej,którastanowi,że
organyadministracjiwinnyprowadzićpostępowaniewtakisposób,abybudzić
zaufaniejegouczestnikówdowładzypublicznej,kierującsięprzytymzasada-
miproporcjonalności,bezstronnościirównegotraktowania7.Owszem,oprócz
wprowadzonejregulacji,ochroniezaufaniaobywatelidopaństwaistanowionego
przeznieprawasłużyzasadapoprawnejlegislacji,którąwyprowadzasięzart.2
KonstytucjiRzeczypospolitejPolskiej8,jednakciągłamodyfikacjaprzepisów
prawaprzy-jakwskazująM.StahliZ.Duniewska9-ograniczonejichkomu-
nikatywności,wpływanadezorientacjęnawetdoświadczonychprawników,aco
dopieroadresatównormprawnych.Cozatymidzie,szczególneznaczenienale-
żyprzypisaćzasadziepoprawnejlegislacji,bowiemwypływazniejobowiązek
tworzeniawzględniestabilnegoprawa,regulacjiprzejrzystych,precyzyjnych
czyspójnych.Przestrzeganiepowyższejzasadywykluczykoniecznośćstoso-
waniawprowadzonejw2017r.zasadyprzyjaznejinterpretacjiprawaprzezor-
ganyadministracjipublicznej.Jednaksamojejuchwalenieocenićnależyjako
właściwąreakcjęnaspadekjakościprawawRzeczypospolitejPolskiej.Istotę
zasadypoprawnejlegislacjipodkreślałniejednokrotnieTrybunałKonstytucyjny,
jakrównieżinnesądy,wtymWSAwBydgoszczy,którywwyrokuzdnia25
sierpnia2015r.(sygn.ISA/Bd505/15)wskazał,żenkażdenałożenieobowiąz-
kulubograniczenieprawpowinnonastępowaćwzgodziezzasadamipoprawnej
legislacji,stanowiącejelementdemokratycznegopaństwaprawa,statuowanej
wart.2KonstytucjiRP”10.TrybunałKonstytucyjnykonsekwentniereprezentu-
jestanowisko,wktórymwskazuje,żenzwyrażonejwart.2Konstytucjizasa-
dypaństwaprawnegowynikanakazprzestrzeganiaprzezustawodawcęzasad
poprawnejlegislacji.Nakaztenjestfunkcjonalniezwiązanyzzasadamipewno-
ściibezpieczeństwaprawnegoorazochronyzaufaniadopaństwaistanowione-
goprzeznieprawa.Zasadytenakazują,abyprzepisyprawabyłyformułowane
wsposóbprecyzyjnyijasnyorazpoprawnypodwzględemjęzykowym.Wymóg
jasnościoznaczaobowiązektworzeniaprzepisówklarownychizrozumiałych
dlaichadresatów,którzyodracjonalnegoustawodawcymogąoczekiwaćsta-
nowienianormprawnychniebudzącychwątpliwościcodotreścinakładanych
obowiązkówiprzyznanychpraw”11.Zatemzaprojektowanazasadaprzyjaznej
7
M.Wierzbowski,A.Wiktorowska,[w:]Postępowanieadministracyjne-ogólne,podatkowe,egzekucyjne
iprzedsądamiadministracyjnymi,red.M.Wierzbowski,Warszawa2017,s.30.
8
KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.(Dz.U.z1997r.Nr78,poz.483zezm.).
9
M.Stahl,Z.Duniewska,Legislacjaadministracyjna-zagadnieniawprowadzające,[w:]Legislacjaadmi-
nistracyjna.Teoria,orzecznictwo,praktyka,LEX2012,Lex/el.
10
WyrokWojewódzkiegoSąduAdministracyjnegowBydgoszczyzdnia25sierpnia2015r.,sygn.ISA/Bd
505/15,LEXnr1785196.
11
WyrokTrybunałuKonstytucyjnegozdnia14lipca2010r.,sygn.Kp9/09,LEXnr585545;wyrokTrybu-
nałuKonstytucyjnegozdnia11stycznia2000r.,sygn.K7/99,LEXnr39281.
