Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
9
nymiorganamiUnii,opracowywanieirozsyłanieroboczychwersjidokumentów
końcowychposiedzeń,reprezentowanieRadywobecinnychinstytucjiorazdzia-
łaniewimieniuUniiwrelacjachzkrajamitrzecimi.
Nieformalnymiinstrumentamiwrękachkrajuprezydencjisąnatomiastmoż-
liwości:zwracaniauwaginaokreślonezagadnieniadanejpolitykiirównocze-
snegoobniżaniaznaczeniainnych,wprowadzanianowychwątkówdodebaty,
sterowaniaprocesemdecyzyjnymwokreślonymkierunku,prowadzeniagierpro-
ceduralnych,zarządzaniaczasemobradwedleswoichpreferencjitematycznych,
układaniaharmonogramuposiedzeńzgodniezkalendarzemswoichpriorytetów
politycznychczywreszcieregulowaniakompromisów(sprzyjaniajednym,aod-
dalaniainnych).
Zpowyższegorozróżnieniawynikajądwiezasadniczekonsekwencje.Po
pierwsze,należypamiętać,żepolitykaeuropejskazawszezawierawsobiekom-
ponent,rzecmożna,sztywny–wynikającyzregułformalnych,orazkomponent
elastyczny,opartynazdolnościachidoświadczeniuwporuszaniusięwpraktyce
działaniasystemu.Skupieniesięnajednymznichpowodujenieefektywnośćdzia-
łanialubnietrafnośćanalizy.Podrugie,zwrócenieuwaginadwieformywpływu
krajuprezydencjinapolitykęwspólnotowąstanowiważnąlekcjędlakażdego
państwaprzygotowującegosię,jakPolska,doobjęciatejfunkcji.Przygotowanie
doniejpowinnozatemobejmowaćzarównoćwiczenieprocedurformalnych,jak
iwypracowywanienieformalnychkanałówiinstrumentówoddziaływania.
PodjęcietematuprezydencjiwUniiEuropejskiejprzezzespółautorówwła-
śnieterazjestoczywiściezwiązanezperspektywąsprawowaniatejroliprzez
Polskęwniedługimczasie–w2011roku.
Czekanasobecnieokresważnychdecyzjiiprzygotowańdotegowyjątkowe-
go–zpunktuwidzeniapolskiejpolitykieuropejskiej–momentu.Okrestenpo-
winienobjąćdziałaniazarównopolityczne,jakiorganizacyjno-planistyczne.Te
drugiemożnapodzielićnatrzysfery:strukturalną,finansowąikadrową.Ztego
teżpunktuwidzeniazaszczególnieważnenależyuznaćprzygotowaniapolskiej
administracjiipolitykówdofunkcji,jakiebędąpełnićw2011roku.Sprawo-
wanieprezydencjiwymaga,niepowszechnychjeszczewpolskiejadministracji
ipolityce,umiejętnościbiegłegoposługiwaniasięprocedurąeuropejską,negocja-
cji,roboczychznajomościzpartneramiwinnychstolicach,sprawnościwdzia-
łaniuwBrukseli,itonieodministrasprawzagranicznychczydyplomatów,ale
odurzędnikówposzczególnychministerstw.Polskaadministracjamusiprzejść
zobecnegostanureaktywnościdoumiejętnościaktywnegozarządzaniaprocesem
europejskim.Musizdobyćdziesiątkinowychkompetencji(takżejęzykowych),
którychtrzebająnauczyć.Dlategonależyrozpocząćodrębny,skoordynowany
StrategicznyProgramEuropeizacjiAdministracjiPublicznej,wrazzestworze-
niemspecjalnegokorpusuurzędnikówoustabilizowanymzatrudnieniudo2011
rokuispecjalnychkontraktach–takjakwwieluinnychkrajachprzygotowują-
cychswojąprezydencję.Dziękitemumamyszansę,takżewramachśrodków
europejskich,zmodernizowaćpolskąadministracjęwdużowiększymstopniu,
