Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
11
projektowaniawpełnymwymiarzezamkniętegocyklupolitycznego.Przykładem
takichdziałańniechbędziechoćbytakzwanypakietklimatyczno-energetyczny,
któregonegocjacjerozpoczęłaprezydencjaniemieckawiosną2007roku,aza-
kończyliFrancuziponadpółtorarokupóźniej–wgrudniu2008roku.
Abyzatemmówićoprezydencjiinnowacyjnej,ajednocześniesłużącej
wzmocnieniupozycjipaństwanaarenieeuropejskiejwpowiązaniuzrealizacją
własnychinteresównarodowych,krajmusibyćzdolnydowypracowaniawła-
snychpomysłówdotyczącychnowychpolitykwspólnotowych,którespełniałyby
trzywarunkiwstępne:
–popierwsze,muszątobyćinicjatywymieszczącesięwzakresiekompeten-
cyjnympoziomuwspólnotowegoUniiEuropejskiej(toznaczyniemożna
zgłaszaćinicjatywspozapolitykiwspólnotowej).Nietrudnoznaleźćkwe-
stie,którymiUniamogłabysię„jeszczezająć”,alerozszerzaniepolakom-
petencyjnegoUniinienależydozakresuomawianejtustrategiipolitycz-
nej,gdyżmożebyćbardzołatwozakwestionowaneprzezkrajeniechętne
danemupomysłowi–„jesttomożeinicjatywaciekawa,alewykraczapoza
zakresprzedmiotowypolitykiwspólnotowej”,dlategoteżjeżelichcemy
skuteczniewykazaćinicjatywę,musionadotyczyćnaszegointeresuwra-
machjużistniejącej,szerokodefiniowanejpolitykiUniiEuropejskiej;
–podrugie,muszątobyćinicjatywy,któreodpowiadająnarealnieistnie-
jącyproblempolitycznyEuropy(cooznacza,żeniemożnasięskupiać
napartykularyzmachważnychwyłączniezwewnętrznejperspektywy,ale
należysięskoncentrowaćnasprawach,którewrównymstopniudotyczą
wszystkichkrajówczłonkowskichlubchoćbysąpostrzeganejakowspól-
nyintereslubinteresnadrzędnyUniijakocałości)–matoszczególnie
istotneznaczenienaprzykładdlainicjatywowyraźnieokreślonymzasięgu
terytorialnym,jakpolitykaśródziemnomorska,bałtyckaczywschodnia;
–potrzecie,muszątobyćinicjatywy,którekrajzgłaszającypostrzegajako
swojąszansęnaczynnezaistnieniewpolityceeuropejskiej,awięcłączą-
cewymiarinteresuwłasnegozewspomnianymjużwspólnymdobrem
całejUnii.
Oczywiściepodjęciewyzwaniaprezydencjiinnowacyjnejniejestobowiąz-
kiemkrajuprzewodniczącego,alepowinnobyćjegoambicją.Równieczęstozda-
rzająsiębowiem–oczymbyłajużmowawcześniej–„prezydencjekontynuacyj-
ne”,którychgłównymzadaniemjestpozostaniewnurciepolitykieuropejskiej
–przeprowadzenieprojektówwynikającychzbieżącychterminówpolitycznych
(toznaczynegocjowaniesprawzainicjowanychprzezinnychlubwynikających
zlogikikalendarzapolitycznego).Jesttozwyklerodzajprzewodnictwa,naktóry
decydująsiępaństwamałelubperyferyjneiniekiedyodnosząwtejkategoriisuk-
ces–przykłademmożebyćPortugalia,któraskupiłasięostatnionadoprowadze-
niudozakończenianegocjacjinowegotraktatuwedleformułyodziedziczonejpo
Niemczech,czyteż–cojestprzypadkiemskrajnym–Słowenia,uznającazaswój
sukcessamfaktbezproblemowegoprzewodniczeniaUniiprzezsześćmiesięcy.
