Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
Wprowadzenie
Pytaniepodstawowezatembrzmi–czyPolskęstaćnaprezydencjęinnowa-
cyjną?Wmoimprzekonaniutak.Wymagatorozpoczęciaszerokichpraceks-
perckichłączącychwiedzęidoświadczenieadministracjirządowej,organizacji
obywatelskich,środowisknaukowychipolitycznych.
Próbującwyszukaćobszar,którymógłbysięstaćmotywemprzewodnimpol-
skiejprezydencjiwwersjiinnowacyjnej,wartozwrócićuwagęnazmiany,ja-
kiedlapraktykiprzewodniczeniawUniiEuropejskiejmożewprowadzićTrak-
tatzLizbony.Kwestietesąporuszonewszczegółowychomówieniachwczęści
pierwszejniniejszejpublikacji.
Otóż–mówiącwdużymuproszczeniuiabstrahującodzagadnieńinstytucjo-
nalno-formalnych–przesuwaonpunktciężkościprezydencjizinicjatywwza-
kresiedziałańzewnętrznychnapolitykiwewnętrznewramachUniiEuropejskiej,
rozszerzającjednocześnieichzakresprzedmiotowy.Mówiącinaczej,to,codo
tejporyskupiałoszczególnąuwagęopiniipublicznejipolityków,awięcreago-
wanieprzezkrajprzewodniczenia,wimieniucałejUnii,nawydarzeniaglobalne
(kwestiaKosowa,konfliktbliskowschodni,wojnawGruzji,wojnagazowaRosji
zUkrainąitympodobne),organizowanieszczytówUniizkrajamitrzecimi(na
przykładStanyZjednoczone,Rosja,Chiny,Brazylia)czyteżdziałanianarzecz
krajówsąsiedzkichUniiireprezentacja,przechodzidozakresuobowiązków
przewodniczącegoRadyEuropejskiej,wysokiegoprzedstawicielaipodległejmu
SłużbyDziałańZewnętrznych.Trudnozatemoczekiwać,żeszczególnymwymia-
remprezydencjiwformulepostlizbońskiejmożesięstaćjakiśelementpolityki
geograficznejowyraźnymcharakterzepozaunijnym.
JednocześnieTraktatstwarzaznaczniewiększemożliwościwzakresiezapro-
ponowanianowejpolitykiwewnętrznejwmodelulekkiejkoordynacjiitworzenia
wspólnychstandardowychwarunkówbrzegowychorazwypracowaniazałożeń
działańwinteresiewszystkichpaństwczłonkowskichprzyczyniającychsiędo
praktycznejspójnościUniiizapobiegającychpogłębianiusięszczelinwkonsty-
tucjiwspólnotowej,któredzisiaj–wobliczukryzysugospodarczego–ukazały
sięzezdwojonąwyrazistością.
Wychodzączpowyższychzałożeń,możemydopierwszychtrzechwarun-
kówopisanychuprzedniodołożyćjeszczedwakolejneelementyokreślającepole
przedmiotoweewentualnejpolskiejprezydencjiinnowacyjnej:
–poczwarte,muszątobyćinicjatywynienależącedozakresudziałańze-
wnętrznychUnii,ponieważtetrzebabędziewnowychuwarunkowaniachtrak-
tatowychprzeprowadzaćwporozumieniuznowymiorganamiUniiitodonich
należećbędziekoordynacjaiprzeprowadzaniedecyzji,awrezultaciedziałań
wtymzakresie(cooznacza,żemożemyzgłaszaćinicjatywy,ale–nawetsprawu-
jącprezydencję–będziemywtymwzględziewdużymstopniuzależnioddziałań
innychosóbiinstytucji);
–popiąte,muszątobyćinicjatywy,którebędziemożnauznaćzatwórcze
rozwinięciezapisówtraktatowychrozszerzającychmożliwościUniiwnowych
obszarach,szczególniepolitykspołecznych,orazwpisującychsięwspołeczne
