Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Powstanie,założeniaicharakterystykaunijnegomodeluprocedurodwoławczych...
59
Fastweb69,podkreślając,żedyrektywyodwoławczezapewniająszybkąiefektywnąkon-
trolębezprawnychdecyzjizamawiającychorazdodającwwyrokuC-538/13,eVigilio70,
stwierdzenieoochroniewykonawcówprzedarbitralnymzachowaniemzamawiających.
Podsumowując,możnastwierdzić,żekontrolapowierzonakrajowymorganomod-
woławczympowinnarealizowaćpewnepodstawowefunkcje,zwyklezwiązaneztego
rodzajuproceduramiodwoławczymi:ochronęprawpodmiotowychzainteresowanych
wykonawców,ochronępraworządności,represyjnąpolegającąnaeliminowaniuaktów
niezgodnychzprawem,prewencyjnąpolegającąnazapobieganiunaruszaniuprawa
wprzyszłościzpowoduświadomościistnieniakontroli,anawetfunkcjęsygnalizowania
nieprawidłowości.
1i7iSpecyfkarozwiązańdotyczącychprocedur
odwoławczychwzamówieniachpublicznych
Sprawnośćpostępowaniaodwoławczegojestniezbędnawsytuacjiistnieniawpełni
otwartegoikonkurencyjnegorynkuzamówieńpublicznychistanowigwarancjęprzej-
rzystościirównegotraktowaniawykonawców.Właściweuregulowaniepostępowania
odwoławczegojestrównieżmiernikiemocenyfunkcjonowaniasystemuzamówień
publicznychwdanympaństwieitymsamymwysokiegostopniazadowoleniaspołecz-
negozesposoburealizacjizadańpublicznych71.
Proceduryodwoławczewzamówieniachpublicznychposiadająpewnecechyszczególne
zewzględunaspecyfikęrelacjiprawnychnawiązującychsięwtrakciepostępowania
przetargowegolubszerzej,przywydatkowaniuśrodkówpublicznychnarynkukonku-
rencyjnym.Prawozamówieńpublicznychokreślazwiązkipomiędzy-zjednejstrony
-podmiotamipublicznymilubwykonującymiwładzępublicznąwramachprocesu
decentralizacjiczydysponującymiśrodkamipublicznymilubprawamiszczególnymi,
amniejlubbardziejprywatnymijednostkami-przedsiębiorcamizdrugiejstrony.Jed-
nakrelacja,którasięnawiązujewprocesieudzielaniazamówieniapublicznegoniejest
efektemwykonywaniawładzypublicznej,leczwydatkowaniaśrodkówpublicznychna
rynkukonkurencyjnym.Tegorodzajustosunkiprawnezwyklesądefiniowanewpań-
stwachczłonkowskichprzezprawopublicznelubprywatne,anajczęściejprzezregulacje
ocharakterzemieszanymzawierającenormyprawapublicznegoiprywatnego,wzależ-
nościodetapurelacjizamawiającegoiwykonawcy:przedkontraktowegolubwtrakcie
realizacjiumowywsprawiezamówienia.Sposóbukształtowaniawkrajowychporząd-
kachprawnychprawamaterialnegowdziedziniezamówieńpublicznychprzesądza
najczęściejowyborzeforumrozstrzyganiasporóworazorodzajuprocedurodwoław-
69
WyrokTSz4.07.2013r.wsprawieC-100/12,Fastweb,ECLI:EU:C:2013:448,pkt25.
70
WyrokTSz12.03.2015r.wsprawieC-538/13,eVigilio,ECLI:EU:C:2015:166,pkt50.
71
A.Panasiuk,Systemzamówieńpublicznych.Zaryswykładu,Warszawa2013,s.315.
