Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
KwestiazgodnościzKonstytucjąustawowegoprawaodkupu
33
dologicznieuprawnionewydajesięzestawienieustawowegoprawaodku-
puzart.29ust.5zinstytucjąwywłaszczenia.
Zporównaniatakiegoniemożnajednakżewyciągaćwniosku,żeusta-
woweprawoodkupuzart.29ust.5stanowiformęwywłaszczeniawro-
zumieniuart.112ust.2ustawyz1sierpnia1997r.ogospodarcenie-
ruchomościami.Kwestiataomówionazostanieniżejwpodrozdziale4.
Porównanieprzeprowadzonewtymmiejscumajedynienaceluustalenie
zakresuistopniadolegliwościingerencjiustawodawcywprawowłasności
wynikającejzpowołaniadożyciainstytucjiustawowegoprawaodkupu
zart.29ust.5wzestawieniuzinną,najpowszechniejsząformąingerencji
wtoprawo,jakąstanowiinstytucjawywłaszczenia.
Jużwstępnespojrzenienaobieinstytucjeprowadzidowniosku,że
ustanawiającustawoweprawoodkupuzart.29ust.5,ustawodawcapolski
dokonałograniczeniaprawawłasnościwsposóbznaczniebardziejrady-
kalnyidolegliwydlazainteresowanychniżmatomiejscewwypadku
wywłaszczeniawrozumieniuprzepisówogospodarcenieruchomościami.
Należyzatemwskazaćnaargumenty,któreuzasadniająsformułowanie
powyższejtezy:
1)zart.112ust.2ustawyz21sierpnia1997r.ogospodarcenierucho-
mościamiwynika,żepodstawowąprzesłankąwywłaszczeniajestjegocel
publiczny.Przeprowadzeniedowodukoniecznościprzejęcianieruchomo-
ścinacelpublicznyjestjednązpodstawowychtrudności,którąmusipo-
konaćorganwywłaszczający.NatomiastANR,korzystajączustawowego
prawaodkupuzart.29ust.5,niemaobowiązkuwykazywaniaaniudo-
wadniania,żedananieruchomośćpotrzebnajestnacelepubliczne.
Należydodać,żewywłaszczeniedopuszczalnejesttylkowówczas,
gdypublicznycelwywłaszczenianiemożebyćosiągniętyzapomocą
ingerencjimniejdotkliwejdlawłaścicielaniżpozbawieniegoprawawłas-
ności.DopuszczalnośćrealizacjiustawowegoprawaodkupuANRodwymo-
gutakiegoniezależy;
2)wywłaszczenienieruchomościdokonujesięwoparciuoprawomocną
decyzjęadministracyjnąwydanąwwynikuprzeprowadzeniarozprawy.
Dajetowłaścicielowimożliwośćochronyswychinteresówwtrakciepo-
stępowania,jakteżzapewniakontrolędecyzjiadministracyjnejowywłasz-
czeniuwtokuinstancji.TymczasemAgencjaNieruchomościRolnych,
realizującprawoodkupuzart.29.ust.5exdefinitione,niewydajedecyzji
administracyjnejjakprzywywłaszczeniu,leczskładajedynieoświadcze-
niewoliwrozumieniuprawacywilnegowiążącedlanabywcy.Wrezulta-
cieprzyrealizacjiustawowegoprawaodkupuANRodpadacałepostępo-
waniewyjaśniające,atakżekontroladecyzjiwramachtokuinstancji.