Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI
Zagadnieniawprowadzające
1.Ustaleniaterminologiczne
1.1.Planowaniewprawieadministracyjnym
Planowanie,jakkolwiekregulowaneprawnie,niebyłowzasadzie
utożsamianezkategoriąoprawnymcharakterze.Wplanyujmowano
przedewszystkimzjawiskaekonomiczne1.Nawetobecnieplanowanie
jesttraktowanejakoswoistyprzejawświatowejtendencji,charaktery-
stycznejdlawspółczesnejadministracjipublicznej,abywszelkieprocesy
zarządzaniasprawamipublicznymiopartezostałynaosiągnięciach
naukekonomicznychwzakresiezarządzaniastrategicznego2.Planowa-
niejestjużjednakwprostzaliczanedoaksjomatówprawaadministra-
cyjnego3,wktórymtrudnodziśodziedzinężyciaspołecznegobezin-
stytucjiplanowania.Niektórzyautorzywyodrębniająnawetzasadę
planowaniajakopodstawowązasadęprawaadministracyjnego,wpły-
wającąbezpośredniozarównonaprawostanowioneprzezadministrację,
jakinaprocesystosowaniaprawa4.Zasadęplanowaniamożnawistocie
uznaćzazasadęprawną,funkcjonującąnagruncieustawy.Nieustannie
sątakżepodejmowanepróbyprawnegodefiniowaniaplanowania,
1P.J.Suwaj,Instrumentyadministrowania,formydziałaniaadministracjiipolityka
publiczna(w:)Naukaadministracji,red.B.Kudrycka,B.GuyPeters,P.J.Suwaj,Warszawa
2009,s.310.
2D.R.Kijowski,Programy,planyistrategiejakopodstawadziałańorganówadmi-
nistracjipublicznej(w:)Wpływprzemiancywilizacyjnychnaprawoadministracyjne
iadministracjępubliczną,red.J.Zimmermann,P.J.Suwaj,Warszawa2013,s.264.
3J.Zimmermann,Aksjomatyprawaadministracyjnego,Warszawa2013,s.180.
4P.A.Tusiński,Zasadyprawaadministracyjnego(w:)Prawoadministracyjne.Część
ogólna,red.L.Bielecki,P.Ruczkowski,Warszawa2011,s.234.
17
