Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Ustaleniaterminologiczne
Dotychczasuniwersalnadefinicjaplanowaniaustępowałanarzecz
pojęciaewoluującegoodplanowaniaprzestrzennegoiurbanistycznego
poprzezplanowaniebudżetoweiszerzej-finansowe,planowanie
wgospodarcecentralniesterowanejiplanowaniewgospodarcerynko-
wej,wreszcie-zmierzającegowkierunkubardziejjużzintegrowanego
podejściadoplanowaniaskoncentrowanegonastymulowaniurozwoju
państwaczyokreślonejczęścijegoterytorium.Dalejjednaktrudnejest
objęciejedną,wspólnąkoncepcjąwielurodzajówplanowaniazróżnych
obszarówprawaadministracyjnego.Ztegopunktuwidzeniagodna
rozważeniajestpropozycjaformułowaniajedyniecząstkowychdefinicji
planowania,odnoszącychsiędopewnegokonkretnegojegorodzaju,
np.gospodarczego9.Wśladzatąpropozycjąmożnapodejmowaćpróby
konstruowaniaodrębnychdefinicjichociażbywodniesieniudoplano-
waniaprzestrzennego,planowaniarozwojuspołecznegoczyspołecz-
no-gospodarczego,planowaniawochronieśrodowiska,wsferzebez-
pieczeństwaiporządkupublicznego,planowaniacywilnego(wzakresie
zarządzaniakryzysowego)itd.
Jednozogólniejszych,syntetycznychpojęćplanowaniasprowadza
siędojegookreśleniajakoświadomegowyobrażeniakoncepcjiprzy-
szłychzachowań,któretowarzyszyłoludzkiejdziałalnościodsamego
początkuistnienia10.Byłoonoobecnewkażdejdziałalnościzorganizo-
wanej,wtympolitycznejiwdyplomacjiczywdziałaniachwojennych11.
Zawszetowarzyszyłorównieżpaństwujakonajpełniej,najlepiejzorga-
nizowanejwspólnocieludzkiej.Innyautorrozumieplanowaniejako
ustalanieprzesłanekdecyzjidlaprzyszłychdecyzji12.Wedługjeszcze
innejdefinicjiplanowaniepoleganaanalitycznymujęciurzeczywistości
wprognozieprzyszłegorozwojuiwstępnymprojekcieporządkunor-
matywnego13.Wnauceekonomiiplanowanierozumianejestjako
procesanalizywewnętrznychizewnętrznychuwarunkowańfunkcjo-
9M.Szydło,Planowanieindykatywnejakofunkcjapaństwawobecgospodarki(w:)
Funkcjewspółczesnejadministracjigospodarczej.KsięgadedykowanaProfesorTeresie
Rabskiej,red.B.Popowska,Poznań2006,s.146.
10T.Würtenberger,StaatsrechtlicheProblemepolitischerPlanung,Berlin1979,s.19.
11H.Izdebski,M.Kulesza,Administracjapubliczna.Zagadnieniaogólne,Warszawa
2004,s.122.
12N.Luhmann,PolitischePlanung.AufsätzezurSoziologievonPolitikundVerwal-
tung,Opladen1975,s.66-67.
13E.Schmidt-Aßmann,DasallgemeineVerwaltungsrechtalsOrdnungsidee,Springer
2004,s.332.
19
