Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
I.SystemrządówwRzeczypospolitejPolskiej
PrezydentdysponowałtakżeprawemrozwiązaniaSejmuwprzy-
padku,gdytennieuchwaliłustawybudżetowejwterminie3miesięcy
odwniesieniaprzezrządprojektu17.
Nieulegawątpliwości,żepozycjaPrezydentawzględemSejmubyła
ukształtowanajakosilna,choćpraktycznewykorzystanieprzysługują-
cychmuśrodkówbyłowznacznymstopniuuzależnioneodukładusił
politycznych,wtymwszczególnościukładupartyjnegowSejmie18.
ZgodniezregulacjąwMałejKonstytucjiwładzawykonawczaskła-
dałasięzdwóchsegmentów,toznaczyPrezydentaiRadyMinistrów.
Stosunkimiędzytymipodmiotaminiebyłyjednakunormowanedo-
statecznieprecyzyjnieiwpraktycepojawiałosiędużowątpliwości19.
Przedewszystkimdotyczyłyonekwestiiewentualnejodpowiedzialności
politycznejrząduprzedgłowąpaństwa.Wpierwszejkolejnościtrzeba
jednakżewskazać,żewprocedurzepowoływaniarząduuczestniczyli
zarównoPrezydent,jakiSejm,przyczymPrezydentproceduręini-
cjował.Byłaukształtowanawtakisposób,abywmożliwienajwiększym
stopniuułatwiaćpowołanierządu,czylinawetwprzypadkubrakure-
alniestabilnejwiększościumożliwićpowołanieRadyMinistrów.Mała
Konstytucjaprzewidywałajednąprocedurępodstawowąitrzyrezer-
wowe20.WprocedurzepodstawowejuprawnieniaPrezydentaiSejmu
byłyzrównoważone.PrezydentdesygnowałPrezesaRM21,anajego
wniosekpowoływałRadęMinistrówwskładzieprzezniegozapropo-
nowanym.Wterminie14dniPrezesRMprzedstawiałprogramrządu,
którypodlegałgłosowaniuwSejmie.Sejmmógłudzielićwotumzaufa-
niabezwzględnąwiększościągłosów.Proceduryrezerwowebyłyskon-
struowanewedługzasadystopniowalnościwymagań,któretworzony
rządmiałspełnićdlauzyskaniainwestyturySejmowej.Wżadnejnie
17W1995r.przepisuprawniającyPrezydentadopodjęciatakiejdecyzjizostał
uchylony,gdyżzpowodunieścisłościnastręczałwielewątpliwościinterpretacyjnych.
18UwidoczniłosiętowyraźniewokresieprezydenturyLechaWałęsy,którywla-
tach1991-1993skorzystałzweta4razy(wtym2razyskutecznie),adokońca1995r.
14razy(wtym4razyskutecznie),L.Garlicki(w:)L.Garlicki(red.),KomentarzdoKon-
stytucjiRzeczypospolitejPolskiej,t.3,Warszawa1997,komentarzdoart.18m.k.,s.6.
19W.Sokolewicz,Pomiędzysystemem...,s.48.
20Stanowiskotakie,zktórymnależysięzgodzić,prezentujewszczególności
W.Sokolewicz(w:)L.Garlicki(red.),KomentarzdoKonstytucjiRzeczypospolitejPol-
skiej,t.3,Warszawa1997,komentarzdoart.57,art.58,art.59,art.60m.k.,s.9in.
21Wpolskiejtradycjiustrojowejkształtowanejododzyskanianiepodległości
w1918r.naczeleRadyMinistrówstoiPrezesRadyMinistrów.Wszystkiepolskiekon-
stytucje,wtymrównieżuchwalonaw1952r.,posługująsiępojęciemPrezesaRadyMi-
nistrów.
23