Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
BogdanDolnicki
opracowaniapodjętazostaniepróbazdefiniowaniapojęciasamorzą-
duterytorialnegowoparciuoprzepisyKonstytucjiRzeczypospolitej
Polskiejz1997r.,azwłaszczajejrozdziałVIIzatytułowanynSamorząd
terytorialny”.
Zdaniemautora,zapodstawoweelementytakiegokatalogucech
uznaćmożna:podmiotiprzedmiotsamorządu,zadaniasamorządu
oraznadzórnadsamorządem.
3010Podmiotsamorządu
Podmiotsamorządutworzyspołecznośćlokalnazamieszkałana
danymterenie,zorganizowanawterytorialnyzwiązeksamorządowy
(art.16ust.1).Azatemwojewództwo,powiat,gminasątraktowane
jakozwiązekmieszkańcówdanegoobszaru-korporacjęterenową.
Wart.16Konstytucjizdefiniowanowspólnotęsamorządową,któ-
rązmocyprawatworzynogółmieszkańców”.Należyzatemprzyjąć,
żewskładowejwspólnotywchodząnietylkoobywatele,alerównież
cudzoziemcyibezpaństwowcy(jednak,jaknarazie,bezprawwybor-
czych).
Związekmieszkańcazgminą(powiatem,województwem)oparty
jestnastałymzamieszkaniuwgminie,rozumianymjakonkoncentro-
wanieinteresówżyciowych”37.
Konstytucjawart.165ust.1przyznajejednostkomsamorządu
terytorialnegoosobowośćprawną.Wprawdziewzdaniudrugimtego
przepisumówisięoprzysługującymtymjednostkomprawiewłasności
iinnychprawachmajątkowych,tojednakosobowościprawnejsamo-
rząduniemożnaograniczaćwyłączniedosferycywilnoprawnej.
Osobowośćprawnasamorząduoznacza,żejegojednostkisąpod-
miotamiprawzarównoprywatnych(cywilnych),jakipublicznych(ad-
ministracyjnych).nOsobowośćprawnajednostkisamorząduterytorial-
negoodzwierciedlastatustejjednostkijakopodmiotuwyposażonego
wokreśloneprawapodmiotowe.Jednocześnietowłaśniedziękitym
prawompodmiotowympowstajepewnasferasamorządnościjednostki
samorząduterytorialnego”38.
37NatentematE.Olejniczak-Szatowska,Członkostwowspólnotysamorządowej,
SamorządTerytorialny1996,nr5.
38TakA.Błaś(w:)J.Boć(red.),KonstytucjeRzeczypospolitejorazkomentarzdo
KonstytucjiRPz1997roku,Wrocław1998,s.258.
50
