Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
44
RozdziałI
czowa,materialnapodstawafunkcji),3)każdafunkcjapowinnabyćreali-
zowanaprzezwykorzystywaniekilkukompetencji,a–codozasady–nie
powinnabyćtożsamazpojedynczymikompetencjami(kompetencyjnapod-
stawafunkcji),4)każdąfunkcjępowinnycharakteryzowaćspecyficznedla
niej,określoneprawemproceduryiformydziałania(proceduralno-formalna
podstawafunkcji),5)wramachfunkcjiSejmumogąsięmieścićjedynie
tejegodziałania,któremająwyraźniezaznaczonąformęprawną(prawny
charakterpodstawyfunkcji).
Wnauceprawakonstytucyjnegospotykamynagruncieobowiązującej
KonstytucjiRPróżneklasyfikacjefunkcjiSejmu,cowynikarównieżztego,
żeniewypracowano,jakdotychczas,Dzamkniętego”katalogufunkcji.Doty-
czącetychkwestiipropozycjezajmującychsiętąproblematykąprzedsta-
wicielinaukiróżniąsięwięcodsiebie,ponieważsąonerezultatemich
indywidualnychopinii.Dodaćwarto,żechociażdyskusjawnaucenatemat
funkcjiSejmu(iSenatu)toczysięjużwielelat,towniewielkimraczejstopniu
przyczyniłasiędoujednoliceniastanowiskdotyczącychfunkcji.
WymieniasięwięcróżnekatalogifunkcjiSejmu.Niektórzyautorzy,jakby
niecoDpoddającsię”sugestiiwynikającejztreściart.95ust.1i2Konstytucji,
amożenawiązująctakżedotradycjihistorycznej,ograniczająpodręcznikowo
katalogfunkcjiparlamentudodwutradycyjnych–ustawodawczejikontro-
lnej56,czasemtraktującjejakofunkcjeDpodstawowe”,comogłobysuge-
rować,żeistniejąjeszczejakieśinnefunkcjeparlamentu–niepodstawowe.
NiecoczęściejmówisięotrzechfunkcjachSejmu,dodającdowskazanych
wyżejdwufunkcjękreacyjną57,przyczymniektórzyautorzywramachfunk-
cjiustawodawczej–zwłaszczazuwaginaformalnoprawnepodobieństwa
obufunkcji–uwzględniająfunkcjęustrojodawczą58.Nierzadkonatomiastdo
trzechwskazanychfunkcjiparlamentudodajesię,jakoodrębnąodfunkcji
56L.Garlicki,Polskie…(2014),op.cit.;E.Gdulewicz,W
.Orłowski,[w:]W
.Skrzydło(red.)
iinni,Polskie…,op.cit.,s.268i284.
57B.Banaszak,Prawokonstytucyjne,Warszawa2012,s.435-438;W
.Skrzydło,Ustrójpoli-
tycznyRPwświetleKonstytucjiz1997r.,Warszawa2009,s.147-148;K.Complak,
NormypierwszegorozdziałuKonstytucjiRP,Wrocław2007,s.89;autorpracywpodręcz-
nikachwymienionychwprzypisie54(stronykolejno:190;218;130);J.Szymanek,Sejm
iSenatwporządkukonstytucyjnymRP,[w:]T.Mołdawa,J.Zaleśny(red.),Parlamentaryzm
wświeciewspółczesnym.Międzyideąarzeczywistością,Warszawa2011,s.200.
58Tak:autorpracywprzywołanychwyżejpodręcznikach;J.Jaskiernia,[w:]P
.Chmielnicki,
Konstytucyjny…,op.cit.,s.95.NatomiastP
.Sarneckitraktujeuchwalanieustawozmianie
Konstytucji,costanowitreśćfunkcjiustrojodawczej,jakoczęśćfunkcjiustawodawczej
sensulargo(P
.Sarnecki,Funkcje…,op.cit.,s.45).Winnejswojejpracy,opublikowanej
wnastępnymroku,P
.Sarneckiwymieniafunkcjęustrojodawcząoddzielnieodustawodaw-
czej(P
.Sarnecki,PrzemianykompetencyjneSejmuiSenatudokonanewKonstytucjiRP
z2kwietnia1997roku,DGdańskieStudiaPrawnicze”1998,t.III,s.110).
