Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Źródłaistandardyprawadorozpoznaniasprawy...
nięciasprawy,któraniezostałamocąustawywyłączonazdrogisądowej.
Innymisłowy:możeuruchomićmechanizmzwiązanyzwszczęciem
iprowadzeniempostępowaniaprzedsądem,chybażeistniejewodnie-
sieniudodochodzonegoprawaustawowewyłączeniedrogisądowej.
Korelatemprawadosądujestobowiązekorganuprowadzącegopostę-
powaniepodejmowaniaodpowiednichdziałańdlawyjaśnieniairoz-
strzygnięciarozpoznawanejsprawy40.
Wsprawachadministracyjnychprawodosąduoznaczaprawodo
rozstrzygnięciasporuozgodnośćzprawemzachowaniaorganuadmi-
nistracjipublicznej41.Sądownictwoadministracyjnejestelementem
konstrukcjipaństwaprawnegopowołanymwceluochronyprawpod-
miotowychjednostkiwsferzeprawapublicznego.Wprocesiestosowa-
niaprawaorganadministracjipublicznejłączybowiemzarównocechy
strony,jakiarbitrarozstrzygającegowimieniupaństwaoprawach
iobowiązkachpodmiotupozostającegopozaaparatemadministracji.
Jestzatemsędziąwewłasnejsprawie.Tanierównorzędnośćustaje
wpostępowaniuprzedsądem,wktórymwłaściwy,niezależny,bezstron-
nyiniezawisłyorganwładzypaństwowejrozstrzygaspórmiędzyjed-
nostkąaadministracją42.Jużw1925r.J.S.Langrodpisał,żeracjąsą-
downictwaadministracyjnegojestochronajednostkiijejsferyprawnej
przedniezgodnymzprawemfunkcjonowaniemadministracjipublicz-
nej43.Wodniesieniudoniewydaniaaktualboniepodjęciapożądanej
przezstronęczynnościspórdotyczylegalnościtakiegostanu.Zuwagi
nasubsydiarnycharakterprawadosąduwsprawachadministracyj-
nych44poddaniepodsądowąkontrolęnietylkosposobukonkretyzacji
sytuacjiprawnejjednostki,alerównieżczasujegotrwaniamaniebaga-
40H.Mądrzak,Prawodosądujakogwarancjaochronyprawczłowieka...,s.197;
wyrokTKzdnia9czerwca1998r.,K28/97;postanowienieSNzdnia6kwietnia2000r.,
IICKN285/00,LEXnr40501.
41B.Adamiak,Bezczynnośćwsądownictwieadministracyjnym,KontrolaPaństwowa
2008,numerspecjalny(2),s.28.
42R.Hauser,WystąpieniePrezesaNSAprofesoraRomanaHausera(w:)Materiały
zobraddorocznegoZgromadzeniaOgólnegoSędziówNaczelnegoSąduAdministracyjnego
wdniu16kwietnia2012r.wWarszawie,ZNSA2012,nr3,s.9.
43J.S.Langrod,ZaryssądownictwaadministracyjnegowPolsce,Warszawa1925,
s.27.
44Kontrolasądowawieńczysystemweryfikacjizachowaniaorganówadministracji
publicznej,aniejestpierwszymczydominującymogniwemtegosystemu.Aktualizuje
siędopiero,gdyśrodkiprawneprzysługującewadministracyjnymtokuinstancjiokazały
siębezskuteczne(art.52p.p.s.a.).Szerzej:rozdziałIII,pkt2.5.
32
