Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
SłużbacywilnawPolsce
stojącychprzedsłużbamipublicznymiwkrajachUniiEuropejskiejdominuje
zadaniepodnoszeniapoziomumoralnegourzędnikówwcałymprocesieich
kształceniaiwykonywaniazawodu.Zadanietozwanejestetycznąprofesjo-
nalizacjąurzędników,realizowanązapomocązłożonejinfrastrukturyetycznej
wadministracjipublicznej.Wmodelowymujęciutejinfrastrukturyznajdująsię
następująceskładniki:pojęcieprofesjonalizacji,edukacja,wchodzeniedozawo-
du,awansowanieidegradowanie,zestawywartościicelóworazkoordynacja
tychelementów29.Zewzględunasprawowaniesłużbypublicznejistotnajest
więcdbałośćowysokipoziometycznykadrwsłużbiecywilnej.Osoby,które
niespełniająwysokichwymagańetycznych,niepowinnywiązaćswojejprzy-
szłościzpracąwsłużbiecywilnej.
Jużprzynaborzedopracywsłużbiecywilnejpowinnabyćbranapod
uwagęwłaściwapostawaetycznakandydata.Następniepostawęetycznąoso-
byzatrudnionejwsłużbiecywilnejnależyweryfikowaćwokresiepozostawa-
niawzatrudnieniu30.
1.2.Ewolucjaideisłużbycywilnej
Przedczerwcem1918r.niektórezagadnieniadotycząceurzędnikówpań-
stwowychregulowałaRadaRegencyjnaKrólestwaPolskiegowdrodzedekre-
tów.PierwszągeneralnąregulacjąporządkującątekwestiebyłyTymczasowe
przepisysłużbowedlaurzędnikówpaństwowych.Stanowiłyonezałącznikdo
ReskryptuRadyRegencyjnejKrólestwaPolskiegozdnia11czerwca1918r.31
Stosowniedopostanowieńprzepisówtymczasowychstosunekprawny
urzędnikazpaństwempozostawałwyłącznądomenąprawapublicznegodo
tegostopnia,żesamojegoustanowienie,zmiana,zawieszenieirozwiązanie
następowałoniewdrodzeumowylubjednostronnejczynnościurzędnika,lecz
tylko„nazasadzieustawyiprawnychzarządzeńwładzy”.
Pomimoniecoarchaicznegojęzyka,generalneprzesłanie,anawetkon-
kretneprzepisysąpodobnedowspółczesnychregulacjiwtymzakresie.Przy-
kłademtegomożebyćart.23Tymczasowychprzepisówsłużbowych,który
stanowi:„Urzędnikpowinienzawiadamiaćwładzęsłużbowąoswoichdodat-
kowychzajęciachzarobkowychwgodzinachpozabiurowychizaniechaćtych,
któreuznanebędąprzezzwierzchnośćzanielicującezobowiązkami,charak-
teremlubbezinteresownościąurzędnika”.Porównującgozart.51obecnie
obowiązującejustawyosłużbiecywilnej,możemystwierdzić,żeniezależnie
odokresuhistorycznegowymogistawianeosobomzatrudnionymwsłużbie
publicznejpozostawałyniemalidentyczne,zwłaszczawzakresieprzestrzega-
niazakazuprowadzeniadziałalnościzarobkowejpodważającejzaufaniedo
służbycywilnej.Oczywiścieszeregzagadnieńunormowanychwaktualnie
obowiązującychprzepisachniemaswoichodpowiednikówwTymczasowych
29
Szerzejnatentemat:R.Tokarczyk,Etykaprawnicza,Warszawa2005,s.257in.
30
Por.M.Kotulski,Etykapracownikaadministracjisamorządowej(w:)Stosunkipracypracowni-
kówsamorządowych,red.M.Stec,Warszawa2008,s.159in.
31
Dz.Pr.K.P.z1918r.Nr6,poz.13;Dz.Pr.P.P.Nr6,poz.13;A.Górski,Ustawaosłużbiecywil-
nejz18grudnia1998r.wświetleaktówprawnychopaństwowejsłużbiecywilnejzlat1918-1922,Służba
Cywilna2000-2001,nrl,s.73.
19
