Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
KONKURENCJAOŚRODKIUNIJNEWOPINIACH…
11
Tarozpowszechnionainterpretacjarozkładuprzestrzennegorealizowanych
projektówniedokońcawytrzymujepróbękonfrontacjiztwardymidanymi.
UdziałŚląskawludnościkrajutook.12%,audziałwwartościsamorządowych
projektówrealizowanychwPOIŚ-niespełna18%.Jesttuwięcwidocznapewna
koncentracja,alebiorącpoduwagęnatężenieproblemówśrodowiskowychwre-
gionie,zestawienietychdwóchwartościniewyglądaszokująco.Wprzypadku
Pomorzatezaonadmiernejkoncentracjiśrodkówjestzupełniechybiona.Udział
województwawliczbieludnościkrajutoniespełna6%,audziałwwartościsa-
morządowychprojektówPOIŚ-zaledwie2%.Napodstawietychdanychmoż-
nabyewentualniepróbowaćuzasadniaćtezęodyskryminacjitegoregionu,ale
napewnonieowyjątkowymuprzywilejowaniu.Zkolei,jeśliweźmiemypod
uwagętylkoprojektyznajdującesięnaliścieindykatywnejPOIŚ,zauważamy
„uprzywilejowanie”Pomorza(adokładniejrzeczbiorącinwestycjitransporto-
wychwtymregionie),leczpozycjaŚląskanieodbiegaodtejwynikającejzjego
potencjałuludnościowego.
Pytającbeneficjentówopowodyuznania,żeichprojektkwalifikujesięjako
indykatywny,zaskakującorzadkosłyszeliśmyargumentojegostrategicznym
znaczeniudlarealizacjicelówdanegoprogramuoperacyjnego.Częstozakry-
teriumstrategiczneuznawanowielkośćprojektumierzonątakimiwskaźnika-
mi,jakzasięgprzestrzennybądźliczbaosóbkorzystającychzjegorezultatów.
Pojawiłasięnawetodpowiedź:bobyłdobrzeprzygotowany(prezydentdużego
miasta)albo:bojesteśmyzPolskiwschodniej,jesteśmybiedniiprojektjestdla
nasbardzoważny(urzędniksamorządowy).
Najczęstszeargumenty,jakiewedługsamorządowcówprzemawiałyzawpi-
saniemichprojektunalistęindykatywną,możnapogrupowaćwkilkakategorii:
1.Wielkośćprojektu.Beneficjencizdawalisięzakładać,żeprojektkosztowny
wrealizacjimusibyćjednocześnieniejakoautomatycznieistotnyzperspek-
tywyrozwojukrajubądźsubregionuiżeargumentytesądefactotożsame.
2.Gotowośćprojektudorealizacji.Zbiegiemczasugotowośćmierzonana
przykładodsetkiemkoniecznychpozwoleńnabudowęstałasiękryterium
pozwalającymutrzymaćsięnaliście.Stądwodpowiedzinapytanieoprzy-
czynyznalezieniasięprojektunaliściezdarzałonamsięsłyszeć„bobyliśmy
pierwsi”.
3.Parytetgeograficzny.Wszczególnościnajwiększesamorządyzakładały,że
ichprojektypowinnyznaleźćsięnaliście,abyśrodkirozdysponowywane
wramachlistyindykatywnejtrafiływzględnierównomierniedoróżnychczę-
ścikrajuidogłównychośrodkówwnichsięznajdujących.Podobnąlogikę
wykazywałypewneinstytucjecentralne(choćnieMRR),któredążyłydo
możliwierównomiernejalokacjiśrodkówpomiędzywojewództwa.
4.Opóźnieniaskutkującebrakiemśrodkównadofinansowaniewperspekty-
wie2004–2006.Częśćprojektówznalazłasięnaliściewwynikuprzesunięć
dokonanychwzględempoprzedniejperspektywyfinansowej,wramachktórej
niezdążyłyoneskorzystaćzdofinansowania.
5.Kontynuacjaprojektufinansowanegozinnegoprogramuoperacyjnego
bądźśrodkówkrajowych.Wielubeneficjentówwskazywało,żebezrealizacji
