Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ANALIZAZAŁOŻEŃIREZULTATÓWINTERWENCJIPUBLICZNEJ…
2.Metodaidane
7
Zastosowanawniniejszymartykuleprocedurabadawczajesttrójfazowa.
Kolejneetapypolegająna:
•ekstrapolacjinapoziomlokalny(gminny)zastosowanegowPOKLalgorytmu
podziałufunduszymiędzyregiony2;
•porównaniuuzyskanejwtensposóbhipotetycznejalokacjilokalnej,opar-
tejnadanychsprzedrozpoczęciaprogramu,zanalogicznąalokacjątychsa-
mychśrodków,jakamiałabymiejsce,gdybypodziałudokonanonapodstawie
wskaźnikówzokresupozakończeniuprogramu;
•porównaniuhipotetycznejlokalnejalokacjiśrodkówPOKLzobserwowaną,
faktycznąabsorpcjąfunduszynapoziomielokalnymwlatach2007-2015.
Pierwszyzpowyższychetapówzakładaoszacowaniehipotetycznejalokacji
środkówzkomponenturegionalnegoPOKLmiędzygminywPolsce.Należy
podkreślić,żepolitykaspójnościoddziałujeprzedewszystkimnazróżnicowania
regionalne,podczasgdydystrybucjaśrodkównapoziomielokalnymzależyod
różnychczynników,wtymodpriorytetówregionalnychwładzorazsprawno-
ściinstytucjonalnejsamorządówlokalnychipodmiotówgospodarczychubiega-
jącychsięośrodki.Jednakwramachnaukowegoeksperymentuproponujesię
sprawdzenie,jakwyglądałabydystrybucjaśrodkówPOKLnapoziomiegmin,
gdybyalgorytmdzielącyteśrodkimiędzywojewództwazostałprzezwładzere-
gionalnepotraktowanyjakosugestiasposobupodziałuśrodkówwewnątrzwoje-
wództw.Wtymceluskonstruowanyzostałalgorytmanalogicznydonarzędzia
faktyczniewykorzystanegoprzezrząd,opartyjednaknadanychdostępnychna
poziomielokalnym.Jesttozatempróbaprzeniesieniaintencjiregulatorawzakre-
siewsparciarozwojukapitałuludzkiegonapoziomlokalny,dokonanaprzyzało-
żeniu,żekryteria(wskaźniki)walgorytmiepodziałupozwalajązidentyfikować
jednostkiterytorialne,którestanowiąobszaryproblemoweijakotakiepowinny
byćszczególnieuprawnionedokorzystaniaześrodkówPOKLsłużącychniwelo-
waniuróżnicwpozycjispołeczno-gospodarczejosóbigrupspołecznych.Jeszcze
razwartozaznaczyć,żeautorzyniesugerują,żeintencjąwładzcentralnychbyło
powielanieprzezposzczególnewojewództwakryteriówpodziałukomponentu
regionalnegoPOKLmiędzyregiony.Proponowanyeksperymentmaraczejna
celusprawdzenie,jakdalekoodbiegałykryterialokalnejdystrybucjiodtych,
którymikierowałsięrząd,szacujączapotrzebowaniewojewództwnainwestycje
wkapitałludzki.
Kolejnymkrokiembyłozastosowanieanalizy„przed-po”pozwalającejnapo-
równaniesytuacjiwyjściowejzrezultatamizarejestrowanymipozakończeniu
wdrażaniainterwencji(Olejniczakiin.2008;Khandkeriin.2010).Celembyła
odpowiedźnapytanie,jakponownaalokacjaśrodków-wykorzystującaiden-
tycznyalgorytm,alenowszedane,pochodzącezokresupozakończeniuprogra-
mu-różniłabysięodalokacjipierwotnej,opartejnadanychsprzeduruchomienia
POKL.Ćwiczenietodotyczyłozarównoalokacjinapoziomieregionalnym,jak
2Wszczególnościanalizabędziedotyczyłatzw.komponenturegionalnegoPOKL,obejmu-
jącegopriorytetyVI-IXcałegoprogramuistanowiącego68%całkowitejwartościprogramu.
