Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.2.Wszczęciepostępowanianażądaniestrony
stojąnaprzeszkodzieodstąpieniuodzamiaruwszczęciapostępowaniawda-
nejsprawieniwtakimprzypadkuniemaoczywiściepotrzebyumarzaniapo-
stępowaniawrozumieniuklplal,gdyżpostępowanietojeszczenieistniało”36l
Należyzauważyćjednak,żepoglądyprzypisująceskutecznośćprawną
wzakresiewszczęciajedynieczynnościdokonanejwobecstronyformuło-
wanesąwyłączniewkontekścieczynnościnwewnętrznych”organu,podej-
mowanychwceluuzyskaniawstępnychinformacjiosprawiemającejstaćsię
przedmiotempostępowanialTrudnopowiedzieć,czypoglądwpowyższej
kwestiibrzmiałbyjednakowo,gdybyrozpatrywaćjąwkontekścieczynności
nzewnętrznych”,podejmowanychwobecpodmiotówuważanychprzezorgan
zastronęlPewiensprzeciwbudzisytuacja,wktórejorganzawiadamiałby
określonypodmiotowszczęciupostępowania,anastępnie–postwierdzeniu,
żeniejestonstroną–informowałbygo,żepostępowaniejednakniezostało
wszczęteinależyjeuznaćzaniebyłel
WświetlewykładnijęzykowejprzepisówKodeksupostępowaniaadmini-
stracyjnegoumorzeniepostępowaniaprowadzonegoprzezorganwobecosoby
niebędącejstronąjawisięjakoniedopuszczalnezdwóchpowodówlPopierw-
sze,kodeksodnosikoniecznośćumorzeniapostępowaniadosytuacji,gdy
postępowanienstałosię”bezprzedmiotowe,azatemgdybezprzedmiotowość
postępowaniamacharakterwtórnylUruchomieniepostępowanianażąda-
niepodmiotuniebędącegostronąjestnatomiastrównoznacznezjegopier-
wotnąbezprzedmiotowościąlPodrugie,decyzjaoumorzeniupostępowania
zpowodubrakulegitymacjiprocesowejpodmiotu,któryżądałzałatwienia
sprawy,niemogłabyzawieraćoznaczeniastrony,leczconajwyżejwskazy-
waćpodmiot,którybłędnieuznawanybyłzastronęlDecyzjatakabyłaby
zatemnieważnalPowstałabywówczasparadoksalnasytuacjalPodmiot,który
wystąpiłzżądaniemwszczęciapostępowania,niemógłbyskuteczniewnieść
zażaleniananiezałatwieniesprawy,ajednocześniemógłbyutracićmożliwość
zaskarżeniadecyzjiwdrodzeodwołania,niewiedzącojejistnieniulArty-
kuł109klplalnakazujebowiemdoręczaćdecyzjestronomistronyinformo-
waćomożliwościzaskarżeniaichlJeślizaśprzyczynąumorzeniapostępowa-
niabyłabyokoliczność,żedomniemanastronawistocieokazałasięniąnie
być,topodmiot,względemktóregonaorganieciążyobowiązekokreślony
wartl109klplal,nieistniejel
Problemten(tjlnieadekwatnościumorzeniapostępowaniawprzy-
padkachjegopierwotnejbezprzedmiotowości,awięcwprzypadkach,gdy
wogóleniepowinnobyćonowszczęte)dostrzeganyjestwliteraturze,jed-
36WlDawidowicz,Ogólnepostępowanie…,sl127l
ZBIGNIEWRlKMIECIK
67
