Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Etapwszczęciapostępowaniaadministracyjnegoogólnego
Wniesienieżądaniawszczęciapostępowaniaprzezosobę(nawetgdyjestona
stroną)niemającązdolnościdoczynnościprawnychpowinnozatemskutko-
waćwydaniemprzezorganpostanowieniaoodmowiewszczęciapostępowania
(artl61aklplal)lJaknatomiastpotraktowaćnależypostępowanieprowadzone
wwynikuwniesieniażądaniaprzezosobęniemającązdolnościprocesowej:czy
jakowadliwe(nieważne),czyjakonieistniejące?Przyjęciepierwszejewentual-
nościwymagałobywydaniadeklaratoryjnegoaktu,nplstwierdzającegonieważ-
nośćpostępowania;przyjęciedrugiej–jedynieewentualnegopoinformowania
stronyobrakupostępowaniawsensieprawnyml
OdpowiedźnapostawionewyżejpytanieniejestprostalZapierwszą
ewentualnościązdajesięprzemawiaćfakt,iżczynności,októrychmowa,
są–wświetledominującychpoglądówdoktryny64–czynnościamipraw-
nymi(procesowymi)nieważnymi,niezaśnnieaktami”,nieleżącymiwsferze
prawalOilejednakmożnazaakceptowaćistnieniepostępowaniaskładają-
cegosięzsamychnieważnychczynności,otyletrudnedoprzyjęciawydaje
sięistnieniepostępowaniawprzypadku,gdytakżeczynnośćzmierzająca
dojegowszczęciabyładotkniętawadąnieważności,awięcniewywołała
zamierzonegoskutkuprawnegolPrimafaciekoncepcjatakawydajesiędo-
tkniętasprzecznościąwewnętrznąlWrażenietakiezanikajednak,gdyuświa-
domimysobie,że–wmyślprzyjętejwcześniejdefinicji–wszczęciepo-
stępowaniatopowstanieproceduralnegoobowiązkuwydaniadecyzji,anie
czynnośćprzesądzającaojegobycielBrakpowstaniaobowiązkuprzepro-
wadzeniapostępowanianiejestwsprzecznościzfaktem,żepostępowanie
mimotozostałoprzeprowadzonelTrudniejszedopogodzeniabyłobyraczej
uznanieistnieniaposzczególnychnieważnychczynnościprocesowychprzy
jednoczesnymkwestionowaniuistnieniapostępowaniaadministracyjnego
(ztegopowodu,żeczynnośćzmierzającadojegowszczęciabyłarównieżbez-
skuteczna),awięcprzyjęcie,żemamydoczynieniazszeregiemnieważnych
czynnościprocesowych,którejednaknietworząpostępowaniaadministra-
cyjnegolTaostatniakoncepcjabyłabyteżniezgodnazpowszechnieakcepto-
wanąwdoktryniekoncepcjąpostępowanianieistniejącego65l
Niewidaćnatomiastpowodów,abyodmawiaćskutecznościwszczęciu
postępowaniaprzezorgan(zurzędu)wobecosobypozbawionejzdolności
procesowejlWeryfikacjaczynności,wktórychuczestniczy(czynnielubbier-
nie)osobapozbawionazdolnościdoczynnościprawnych(atymsamymzdol-
64MowaodoktrynieprawacywilnegolNaukaprawaadministracyjnegoniewytworzyła
koncepcjinieważnościczynnościprocesowychlPojęcienieważnościrozważanejestwliteraturze
administracyjnoprawnejjedyniewodniesieniudoaktówadministracyjnychl
65ZoblBlAdamiak,Zagadnienie…,sl9–12l
80
ZBIGNIEWRlKMIECIK
