Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Pojęcieiznaczeniezasadogólnych
(okolicznościfaktyczne,normy,regułyizasadysystemoweipozasystemowe;
standardypaństwaprawnego;wartościwyrażającefilozofiężyciapublicznego
wnaszymkręgukulturowym)”121.
WedługJ.BorkowskiegowprowadzeniezasadogólnychKodeksupostępo-
waniaadministracyjnegobyłoprzełomowymwydarzeniem,bowiemnzmieniło
istotniesytuacjęprawnąorganów.Poprzednioniebyłyonetakskrępowane
wpodejmowaniudecyzji,jaktojestobecniepodrządemprzepisówk.p.a.,gdy
obowiązująustanowionewnimzasadyogólne.(ł)Zichtreściwynikaobowią-
zekorganutakiegostosowaniaprawamaterialnegoiprawaprocesowego,żeby
wrozstrzygnięciusprawycodoistotyorazwtrybiepostępowaniazachować
wszystkieustanowionewart.6–16zasadyogólne”122.
Wnajnowszejliteraturzepoglądonormatywnymcharakterzezasadogólnych
Kodeksupostępowaniaadministracyjnegojestpowszechny,podzielajągom.in.:
B.Adamiak,mówiąc,żenPrzyznaniewk.p.a.normomprawnymrangizasad
ogólnychniemożewpłynąćnazmianęcharakterunormatywnegowkierunku
przyznaniatymnormomcharakterujedyniedyrektywinterpretacyjnych”123;
C.Martysz,którymówi,żenSątoprzepisyprawnerangiustawowej,które
musząbyćstosowanesamodzielnieorazwspółstosowanezinnymiprzepisami
k.p.a.”124;W
.Piątek,pisząc,żeniesąoneninstrukcyjnymizaleceniamidlaprak-
tykiczyteżwskazówkamidobrejadministracji”125;R.Kędziora,podkreślając,
żenSątoobowiązującenormyprawne,któreustalająprawnedyrektywydziała-
niaorganówadministracjipublicznej”126.
Istotneznaczeniedlauznania,żezasadyogólneKodeksupostępowania
administracyjnegostanowiąobowiązującenormyprawne,miałoorzecznictwo
sądówadministracyjnychiSąduNajwyższego.Zanormatywnymcharakterem
zasadogólnychKodeksupostępowaniaadministracyjnegoopowiedziałsięNSA
wwyrokuz4.06.1982r.,ISA258/82127,przyjmując,żenzasadyogólnepostę-
powaniaadministracyjnego,wyrażonezwłaszczawart.7–11k.p.a.,sąintegralną
częściąprzepisówregulującychproceduręadministracyjnąisądlaorganów
administracjiwiążącenarównizinnymiprzepisamitejprocedury,przyczym
121M.Zdyb,J.Stelmasiak,Zasadyogólneł,s.5–6.
122J.Borkowski[w:]J.Borkowski,J.Jendrośka,R.Orzechowski,A.Zieliński,Kodekspostępo-
waniaadministracyjnego.Komentarz,Warszawa1989,s.58.
123B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komen-
tarz,Warszawa2011,s.35.
124C.Martysz[w:]G.Łaszczyca,C.Martysz,A.Matan,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.
Komentarz,t.1,Kraków2005,s.105.
125W
.Piątek,Zasadyogólneł[w:]Kodyfikacjapostępowaniał,red.J.Niczyporuk,s.625–626.
126R.Kędziora,Ogólnepostępowanieadministracyjne,Warszawa2008,s.89.
127ONSA1982/1,poz.54.
50
MAGDALENAKOTULSKA