Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
9
Analizazałożeńdobregorządzeniapozwalanawyprowadzeniewnioskuowysokimpo-
ziomieaplikacyjnościkoncepcjiiistotnychwalorachutylitarnychwodniesieniudoróżnych
poziomówzarządzaniawsektorzeadministracjipublicznej.Biorącpoduwagęzałożenia
dobregorządzeniaorazjegoszczegółowezasady,zasadnejeststwierdzenie,iżmogąone
znaleźćpełneprzełożenienafunkcjonowanietychorganizacjipublicznych,którecechująsię
samodzielnościąorazswobodąwdecydowaniuosposobiezarządzania,cooznaczarównież
ichwpływnaskutecznośćiefektywnośćwykonywanychdziałań.Prowadzitodokonstatacji,
iżmożliwajestoperacjonalizacjakoncepcjidobregorządzeniapoprzezprzełożeniejejzasad
naproceszarządzaniawjednostkachadministracjisamorządowejzewzględunaposiadaną
przeznieznacznąswobodęwzakresiezestawuwykorzystywanychnarzędzizarządczych.
Zasadnośćzastosowaniakoncepcjidobregorządzeniawjednostkachsamorządute-
rytorialnegowynikarównieżzpotrzebyzapewnieniawysokiegopoziomuprzejrzystości
ipartycypacji,którejdomagająsięnajważniejsiinteresariuszetychjednostek,czylimiesz-
kańcygmin.Potrzebatauwidaczniasięwpostacizyskującychcorazwiększąpopularność
iwsparciespołeczneruchówobywatelskich,działającychnarzeczurzeczywistnieniaidei
współzarządzaniawgminach.
Kolejnąprzesłankąpodjęciabadańnadproblememzarządzaniawsamorządzienapodsta-
wiezasaddobregorządzeniajestfakt,iżzarządzaniepubliczneniedotyczyjedynieprocesów
realizowanychnapoziomiestrukturwładzpaństwa,czyteżorganizacjiponadnarodowych,
leczpowinnoznajdowaćzastosowaniewewszystkichorganizacjachpublicznych,obejmując
równieżjednostkisamorząduterytorialnego,ichorganywykonawcze,wtymaparatpomoc-
niczy,czyliurzędyadministracjisamorządowej.
Wkontekściepodjęciaproblemubadawczegoniebezznaczeniajeststanwiedzydoty-
czącejstosowaniazasaddobregorządzeniawprocesachzarządczychinstytucjipublicznych.
Dokonującprzegląduliteratury,zauważyćmożna,żecałościowaoperacjonalizacjazasadgood
governanceograniczasięgłówniedopoziomupaństworazregionówizazwyczajprzyjmujepo-
staćzestawówróżnegorodzajuwskaźników[Knack,Kugler2002;Besançon2003].Brakuje
natomiastanalizwskazującychnamożliwośćicelowośćzastosowaniazasadgoodgovernance
wodniesieniudoprocesówzarządzaniawurzędachadministracjipublicznej.Dotejpory
nieprzeprowadzonobadań,wktórychpodjętazostałabypróbaocenyzakresudopasowania
systemówzarządzaniaurzędamiadministracjisamorządowejdokoncepcjigoodgovernance.
Cowięcej,brakujeopracowańprzedstawiającychmożliwościcałościowejoperacjonalizacji
zasaddobregorządzenianapoziomiesystemuzarządzaniaurzędemadministracjisamo-
rządowej.AnalizabibliometrycznaartykułówdostępnychwbazieSCOPUSpotwierdza
zaprezentowanestwierdzenie.Wyszukiwaniewtytułach,abstrakcieorazsłowachkluczo-
wychjednocześniefrazgoodgovernanceilocalgovernmentprzyzawężeniudoobszarunauk
ozarządzaniuibezzawężeniaprzedziałuczasowegodałorezultat39artykułówirozdziałów
wmonografiachopublikowanychwlatach2003-2018.Publikacjetedotyczyły:finansów
lokalnych,budżetowaniaorazaudytu(12prac),omówieniawpływustosowaniawybranych
zasaddobregorządzenia(najczęściejwystępowałyzasadypartycypacjiorazrozliczalności)
naadministracjębądźspołecznośćlokalną(7prac),realizacjiusługpublicznych(3prace),
zapobieganiukorupcji(3prace),corporategovernance(3prace)orazinnychtematów(11).
