Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
Wstęp
[Austen2014,s.18],atakżejegoglobalizację,conastąpiłodziękipromowaniuprzezOrga-
nizacjęWspółpracyGospodarczejiRozwojuzałożeńreformzapoczątkowanychwWielkiej
BrytaniiprzezM.Thatcher[Lynn2007,s.44].Implementacjarozwiązańoraztransfer
wiedzyzobszaruzarządzaniawsektorzeprzedsiębiorstwdosektorapublicznegomiałysię
staćpanaceumnaproblemyadministracjipublicznej.
Dążeniedopodnoszeniaefektywnościinstytucjipublicznychprzezzastosowanieme-
chanizmówrynkowych,orientacjęnaklientaorazwykorzystaniestosowanychwbiznesie
metodzarządzaniamajednakswojeograniczenia.Organizacjepubliczne,wodróżnieniu
odprzedsiębiorstw,cechująwielośćiróżnorodnośćinteresariuszyorazwysokipoziom
zróżnicowaniafunkcjiicelóworganizacji,azarządzaniepublicznejestosadzonewkon-
tekściepolityczno-prawnymimanacelurealizacjęinteresupublicznego.Powodujeto,iż
doskonalenieprocesuzarządzaniawinstytucjachpublicznychpowinnobyćnakierowane
nazapewnieniespełnieniaoczekiwańspołecznych[Frączkiewicz-Wronka2009b,s.7,24],
przezcostosowaniekryteriumefektywnościjakogłównegobądźjedynegokryteriumoceny
wynikówfunkcjonowanianależyzakwestionować.
Wadąnurtunewpublicmanagementjestmiędzyinnyminiedostateczneuwzględnienie
czynnikówzwiązanychzinterakcjamizinteresariuszami,kontekstem,wjakimfunkcjonuje
organizacja,orazzesposobemwypracowywaniadecyzji.Wtymzakresienurtpublicgover-
nancestanowiodpowiedźnawskazaneproblemy,akcentującaspektywspółpracymiędzy-
organizacyjnej,działaniewsiecipowiązań,koordynacyjnąrolęinstytucjipublicznychoraz
partycypacjęinteresariuszymającąnacelupodniesieniejakościpodejmowanychdecyzji
[Klijn2014,s.209].
Publicgovernancemożnapostrzegaćdwojako.Popierwsze−nametapoziomie−może
byćtraktowanejakokoncepcjapolityczna,ponieważodnosisiędokwestiisprawowania
rządówiopisuje,wjakisposóbsektorpublicznywewspółpracyzsektoremprzedsiębiorstw
jestzdolnydookreśleniakierunkurozwojuspołeczeństwigospodarki[Peters2014,s.19].
Podrugie−zewzględunaformułowaneogólnezaleceniacodosposobuzarządzaniawad-
ministracjipublicznej−możebyćujmowanejakonurtwramachzarządzaniapublicznego.
Wtejdrugiejperspektywieproblememstająsiękwestiezorganizowaniainstytucjipublicz-
nychorazrealizacjiprocesuzarządzania,wtymwykorzystaniametoditechnikzarządzania
wsposóbspójnyzpostulatamipublicgovernance.Praktycznedookreśleniepodstawowych
założeńnurtupublicgovernancezawartejestwkoncepcjigoodgovernance[Jessop2007,s.8],
którewkrajowejliteraturzeprzedmiotuokreślanejestmianemdobregorządzenia−wni-
niejszejpracypojęciateużywanesązamiennie.
Dobrerządzenieutrzymanejestwnurciepublicgovernanceczy,jaktwierdząniektórzy
autorzy,jestjegospecyficznąodmianą[Rhodes1996,s.653],przezcoakcentujeinte-
respublicznyjakonadrzędnąprzesłankę,którąpowinnirespektowaćrządzącywprocesie
sprawowaniawładzy.Oznaczatokierowaniesięwzarządzaniujednostkamiadministracji
zestawemspecyficznychzasadwceludostarczeniaobywatelomoczekiwanychprzeznich
rezultatów.Zasadyte,ogólnierzeczujmując,możnasprowadzićdokilkupodstawowych;są
nimi:udziałobywateliwsprawowaniuwładzy,spójnawizjastrategiczna,sprawnośćdziałania
administracji,rządyprawaorazkontrolaobywatelska.
