Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
Wstęp
Dyskusjanaukowazwiązanazarównoznurtempublicgovernance,jakikoncepcjągood
governancewdużejmierzekoncentrujesięnaproblemachdefinicyjnych.Wyznaczeniepre-
cyzyjnegozakresuorazzdefiniowanierozumieniadobregorządzeniaijegozasadjestistotne,
niemniejniemożeprzesłaniaćkwestiinaturyutylitarnejorazaksjologicznej,którewyrazić
możnamiędzyinnymiwproblemiepraktycznegozastosowaniakoncepcjidobregorządze-
niaorazocenyefektówimplementacjijegozasaddozarządzaniajednostkamipublicznymi.
DowstępnegookreśleniaramkonceptualnychbadańprzyjąćmożnapropozycjęC.J.Hill
iL.E.Lynna[2004,s.6-8],którzyproponująporządekkoncepcyjnysystematycznej,empi-
rycznejanalizyzarządzaniapublicznegoorazpublicgovernance,rozpatrujączgozperspektywy
metaprocesurealizowanegowsystemiewładzy.Proponowanaprzeztychautorówlogika
podejściadozagadnieńbadaniaproblemówwtymobszarzeopierasięnaidentyfikacji
relacjimiędzy:
–
preferencjami,interesamiipotrzebamimieszkańcówastrukturamiwładzyipodejmo-
wanymidecyzjami,
–
strukturamiwładzy(organamiadministracji)aaparatempomocniczym,czylijegoor-
ganizacjąistosowanymirozwiązaniamiwobszarzezarządzania,
–
sposobemzarządzaniaaprocesemrealizacyjnym,
–
procesemrealizacyjnymawynikamidziałaniaadministracji,
–
wynikamidziałaniaadministracjiaocenądokonanąprzezinteresariuszy,
–
ocenądokonanąprzezinteresariuszyaichpreferencjamiiinteresami.
Przywołaniautorzytraktujązarządzaniepubliczneorazpublicgovernancełącznie,jako
uzupełniającesięprocesy,stwierdzającjednocześnie,iżwykorzystaniewcałościpropono-
wanegoprzeznichpodejściawpojedynczymzamierzeniubadawczymjestniemożliwe.
ZtegowzględuokreślenieramkonceptualnychbadańnapodstawiepropozycjiC.J.Hill
iL.E.Lynnawymagazastosowaniaekonomiimyśleniazuwzględnieniemzawężeniadopro-
blemówzarządzania.Prowadzitodowskazaniaobszarówproblemowychpodejmowanych
wniniejszejpracy.
Specyfikazarządzaniapublicznego,podkreślanawprzytoczonejwcześniejpropozycji
C.Hooda,wyznaczajednocześniegraniceprowadzonejdyskusji.Autortenodnosijedo
świadczeniausługpublicznychorazsferywykonawczej(niepolitycznej),uwypuklającsłużeb-
nąrolęzarządzaniapublicznegowobecinteresupublicznego[Hood2007,s.5].Oczywiście
silniepowiązanezpolityką,regulacjamiprawnymiorazoczekiwaniamizestronyspołeczeń-
stwaobywatelskiegopowodujewpływtychczynnikównaproceszarządzaniawsektorzepu-
blicznym,warunkująctakżepotencjalnerozwiązaniametodologiczne[Frączkiewicz-Wronka
2009b,s.24;Austen2014].Jednakkwestiewpływówpolitycznychorazregulacjiprawnych
niestanowiąprzedmiotuniniejszejpracy,choćsiłąrzeczybędąwymagałyporuszeniaze
względunakoniecznośćinterpretacjiniektórychzjawisk.
PrzełożenieprezentowanejprzezC.J.HilliL.E.Lynnalogikiprocesunaproblemyzarzą-
dzaniawgminnejadministracjisamorządowejorazograniczeniedozagadnieńpozostających
wobszarzezarządzaniapublicznegowyznaczająobszarbadawczyniniejszejpracy,który
koncentrujesięnarelacjachmiędzy(1)mającącharakterpraktyczno-politycznykoncepcją
