Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
1.Miejsceiznaczeniekoncepcjidobregorządzeniawzarządzaniupublicznym
działania.Zkoleiocenaefektówfunkcjonowaniainstytucjipublicznychniemożeopieraćsię
nakryteriachbiznesowych,takichjakzysklubwzrostwartościrynkowej,ponieważsąone
nieprzystającedocelóworganizacjipublicznych,wprzypadkuktórychzasadnajestocena
wkategoriachtrwałościrezultatówiskutecznościogólnej,informującej,naileosiągnięte
rezultatyprzyczyniająsiędozaspokojeniapotrzebpublicznych.Odmiennenastawieniedo
kadryzarządzającejzwiązanejestzwysokimpoziomemoczekiwańwaspekcieuczciwościoraz
wrażliwościnainteresspołeczny[Austen2014,s.21-22;Sudoł2013,s.202;Rainey,Chun
2007,s.79-90;Kożuchiin.2013,s.13].
Niezależnieodwskazanych,podkreślanychwliteraturzeróżnicpomiędzyzarządza-
niemwprzedsiębiorstwachorazzarządzaniempublicznym,wynikającychgłówniezzakresu
przedmiotowego,należyzaznaczyć,iżzarządzaniepublicznewykorzystujewsferzezarówno
praktycznej,jakinaukowejtesamenarzędziaimetody.Ponadtowaspekcieteoretycznymza
źródłozarządzaniapublicznegouznajesięprzedewszystkimteorięorganizacjiizarządzania,
przyczymteoretycznepodstawyzarządzaniapublicznegosąszerszeiwykraczająpozaramy
teoriizarządzania[Frączkiewicz-Wronka2009a,s.23].
Zarządzaniepubliczne,zewzględunazakresprowadzonychbadań,znajdujesiętakże
wsferzezainteresowanianaukoadministracji(zob.np.:[Wrzosek2012,s.193]).Dokonując
analizydorobkuadministratywistów,wartoprzytoczyćpoglądyJ.Supernata[2003,s.28-46],
odwołującesiędoperspektywnaukowych,wjakichrozpatrywanapowinnabyćadministracja
publiczna.Autorten,nawiązującdokoncepcjiMonteskiusza(doktrynapodziałuwładzy
naustawodawczą,sądownicząiwykonawczą),proponujetrzymożliweujęciaadministracji
publicznejijejfunkcji,czyli:polityczne,prawniczeimenedżerskie.
Sposóbpostrzeganiazarządzaniapublicznegoprzezpryzmatpierwszejzwymienionych
perspektyweksponujeznaczeniepolitycznejodpowiedzialnościorazwskazujenapubliczny
charakteradministracji[Supernat2003,s.28-46].Wujęciepolitycznewpisujesiędefinicja
zarządzaniapublicznegozaproponowanaprzezBankŚwiatowy,wktórejtozarządzaniepu-
blicznerozumianejestjakoużyciewładzypolitycznejisprawowaniekontroliwodniesieniu
dowykorzystaniazasobówistotnychdlarozwojuspołeczno-gospodarczego,dokształto-
waniawarunkówdziałaniapodmiotówgospodarczychorazzasadrozdziałukorzyści,jak
teżrelacjimiędzyrządzącymiirządzonymi[Hausner2008,s.31](za[DAC1993,s.14]).
Drugazwymienionychperspektyw(ujęcieprawnicze)wskazujenaadministracjępubliczną
jakodziałalnośćpodlegającąnormomirządomprawa,któramachronićwolnośćiprawa
obywateli.Natomiastujęciemenedżerskieakcentujepodobieństwocechorganizacyjnych
administracjipublicznejisektoranonprofitorazsektoraprywatnego,eksponująckryterium
skutecznościiefektywnościorazznaczenieprofesjonalizmuzarządzających.
Obszarembadańwramachzarządzaniapublicznegosąrównieżstudiazwiązanezteo-
riamiwramachdziedzinyekonomii,wszczególnościwobszarzewpływunarynekdóbr
administracjidokonującejzakupówusługpublicznych.Cotakżeistotne,teoriewyboru
publicznego,interesariuszyorazkosztówtransakcyjnychmająsilnywpływnaniektóre
koncepcjezarządzaniapublicznego[Kożuch2004,s.44-46].
Reasumując,należystwierdzić,żezarządzaniepublicznejestprzedmiotemzaintere-
sowanianietylkonaukozarządzaniuorazekonomii,alerównieżnaukoadministracjiczy
