Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
13
DlaGrzegorzaWierczyńskiegotechnikaprawodawczatopoprostumetoda
redagowaniatekstówaktównormatywnych18.Podobniewidzitechnikęlegisla-
cyjnąRyszardPiotrowskiuważający,żezasadytechnikilegislacyjnej(wodróż-
nieniuodzasadpolitykilegislacyjnejorazzasadprocedurylegislacyjnej)okreś-
lająsposóbformułowaniaprzepisówprawnych19.
Niebrakkoncepcjibardziejzłożonych:jeśliprzyjąć,żetechnikaprawodaw-
czaoznaczazbiórwskazańskierowanychdopodmiotówprzygotowującychakty
normatywnewceluracjonalnegoiopartegonawiedzyformułowaniuprzepisów
prawnychorazaktównormatywnych,towskazujesiętuprzynajmniejtrzysposo-
bytakiegorozumieniategoterminu:popierwsze(najszerszeznaczenie),zalicza
siędoniegozarównowskazaniadotycząceformułowaniaisystematyzowania
przepisów,jakiwskazaniadotyczącemetodykiprzygotowaniaprojektówaktów
normatywnychorazproceduryprawodawczej.Podrugie(znaczeniewęższe),
chodzituowskazaniamówiące,jakąformęnadaćrozstrzygnięciomprawodaw-
cycodoustanowienianormookreślonejtreściorazwjakisposóbwłączyćnowe
postanowieniaprzepisówprawnychwobowiązującysystemprawny.Wtrzecim
(najwęższym)znaczeniu:technikaprawodawczatozbiórwskazańdotyczących
wyłączniesystematykiwewnętrznejaktunormatywnego20.
Podsumowującprzedstawionewyżejspostrzeżenia:chociażbrakjestjednej,
powszechnieprzyjmowanejprzezogółprawnikówdefinicjitechnikiprawodaw-
czej-nieprzeszkadzatoprowadzeniukonstruktywnychdyskusjinatematman-
kamentówobowiązującychalboprojektowanychprzepisówanirozważaniomte-
oretycznoprawnym,którychprzedmiotemjestpoprawajakościregulacji,system
stanowieniaprawalubrolatekstuprawnegowprocesiewykładniprawa.
18G.Wierczyński,Niemieckipodręczniktechnikiprawodawczej,Gdańsk2016,s.11.
19R.Piotrowski,Spóromodeltworzeniaprawa,Warszawa1988,s.98.
20M.Błachut,W.Gromski,J.Kaczor,Technikaprawodawczaś,s.1.Zdaniemcy-
towanychautorówdrugiezeznaczeńwydajesięnajwłaściwsze,gdyżnwwarunkach
współczesnegoprawodawstwazadaniatechnikiprawodawczejniemogąograniczaćsię
dopoprawnegoformułowaniaprzepisówpojedynczychaktównormatywnychczyich
wewnętrznegouporządkowania(kolejność,oznaczenie,nazwanie).Przyobecnychrozmia-
rachprawodawstwarównieważne,amożenawetważniejsze,sątezadaniatechnikipra-
wodawczej,którepolegająnaharmonijnymwłączeniunowychprzepisówprawnych(aktów
normatywnych)doobowiązującegosystemuprawnego”.
Wtakszerokisposóbpostrzegatechnikęprawodawcząnp.AndrzejKojder.Wjednym
zartykułówdonbłędówtechnikilegislacyjnej”(odróżniającjeodnbłędówtechnikiko-
dyfikacyjnej”)zaliczauchybieniadalecewykraczającepozasposóbredakcjiprzepisów,
adotyczącerównieżetapupodejmowaniadecyzjioingerencjiprawodawcy,tj.1.brakdo-
statecznejwiedzy(diagnozy)oregulowanejmaterii(dziedzinieżyciaspołecznego);2.brak
wyraźnieokreślonychcelów,którechcesięosiągnąćzapomocąpodjętegodziałaniapra-
wotwórczego;3.brakanalizynajbardziejprawdopodobnych-bliższychidalszych-skut-
kówinterwencjiprawnej;4.redagowanienazbytkazuistycznychlubnazbytogólnych,nie-
jasnychiniekomunikatywnychprzepisówzawierających(lubpowodujących)liczneluki,
niedopowiedzeniaitp.mankamenty(A.Kojder,Czynnikiograniczająceskutecznośćprawa
irekomendacjepraktyczne,nZeszytyNaukoweWszechnicyPolskiej”,1/2010,s.14).
