Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Zagadnieniawprowadzające
jednakotym,żewpojęciach,wktórychwystępujewspółpraca,większyak-
centkładziesięnadwustronnośćrelacjipaństwbiorcówidawcówpomocy.Nie
możnaniezauważyć,żeświadczeniepomocyrozwojowejpozostajewgestii
dawcówpomocyiichwłasnejnpolityki”2.Ztegoteżwzględuwpracyzastęp-
czobędąstosowanepojęcianwspółpraca”inpolitykarozwojowa”,choćwopinii
autorkiomawianezagadnienienajpełniejoddajeterminużytywtytulepracy1
npolitykawspółpracynarzeczrozwoju”,któryzostanieszczegółowoomówiony
wdalszejczęścirozdziału.
Wniniejszejpracyunijnapolitykawspółpracynarzeczrozwojubędziero-
zumianajakojednazpolitykrealizowanychprzezinstytucjeUE,polegająca
naświadczeniupomocyrozwojowejwramachszerokiegospektrumobszarów
działańwpaństwachrozwijającychsię,podejmowanawcelulikwidacjiubóstwa.
Pojęcienunijnapolitykawspółpracynarzeczrozwoju”wykształciłosięzarów-
nonapodstawiekoncepcjiwypracowanychwramachONZ,jakrównieżwy-
tycznychistandardówKomitetuPomocyRozwojowejOrganizacjiWspółpracy
GospodarczejiRozwoju(DAC),powstałychwramachOrganizacjiWspółpracy
GospodarczejiRozwoju(OECD),zrzeszającejnajwiększychdawcówpomocy
rozwojowejorazKomisjęEuropejską(Komisja,KE),reprezentującąUEjako
niezależnegoczłonka.Ztegoteżwzględukształtunijnejpolitykiwspółpracyna
rzeczrozwojubędzieuzależnionynietylkoodregulacjiunijnych,alerównież,
amożeprzedewszystkim,odstandardówidefinicjiwypracowanychwramach
poszczególnychorganizacjiocharakterzeglobalnym3.Poniżejomówionopo-
jedyniewjęzykupolskim.Wjęzykuangielskimzamienniestosujesiępojęciadevelopmentpo-
licy,developmentcooperationlubdevelopmentcooperationpolicy.Wjęzykufrancuskimjest
podobnie,występują:lapolitiquededéveloppement,lacoopérationaudéveloppement,lapo-
litiquedecoopérationaudéveloppement.Zob.WspólneoświadczenieRadyiprzedstawicieli
rządówpaństwczłonkowskichzebranychwramachRady,ParlamentuEuropejskiegoiKomi-
sjiwsprawiepolitykirozwojowejUniiEuropejskiej,Konsensuseuropejskinarzeczrozwoju
(Dz.Urz.UEC46/01z24.02.2006r.)orazrozporządzenieParlamentuEuropejskiegoiRady
nr233/2014zdn.11marca2014r.ustanawiająceinstrumentfinansowaniawspółpracynarzecz
rozwojunalata201412020(Dz.Urz.UEL77/44z15.03.2014r.).
2Sformułowanieużytewart.208TFUEnpolitykaUniiwdziedziniewspółpracynarzecz
rozwoju”(wwersjiangielskiejwart.208TFUEużytodwóchsformułowań:Unionpolicyin
thefieldofdevelopmentcooperationorazUniondevelopmentcooperationPolicy)jestrównież
połączeniemsłównpolityka”inwspółpraca”.Wskazujezatem,żemamydoczynieniazpolityką
UniiEuropejskiej,atymsamymsferąrealizowanąjednostronnie,wyłącznieprzezUnięijej
instytucje.Jednocześniewart.208TFUEpodkreślasięelementnwspółpracy”,czylipodmioto-
wegoipartnerskiegotraktowaniabeneficjentówjakopartnerówpomocyrozwojowej,costanowi
owyjątkowymcharakterzepolitykirozwojowejwstosunkudopozostałych,jednostronnieusta-
nawianychpolitykUnii.Zob.P.Bagiński,PolitykawspółpracyrozwojowejUniiEuropejskiej
wkontekściepolskiejprezydencjiwRadzieUEw2011r.Przewodnikdlaposłówisenatorów,
Warszawa2011,s.20121.
3NaprzykładMilenijneCeleRozwoju,którestałysiępodstawąprogramówpomocyroz-
wojowejiodegrałyznaczącąrolęwukształtowaniusięceluizakresuprzedmiotowegopolityki