Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
Zagadnieniawprowadzające
Mimożewniniejszejpracysformułowanienpolitykawspółpracynarzecz
rozwoju”oznaczapolitykęrozwojowąwznaczeniuwęższym,czyliukierun-
kowanymnalikwidacjęubóstwa,nieograniczatoobszarówdziałańpodejmo-
wanychwramachpolitykirozwojowejsensustricto5.Zart.21TUE,art.208
TFUEiart.209TFUEorazzorzecznictwa,awszczególnościzwyrokuTSUE
wsprawieC268/94Portugaliav.RadaUE6wynika,żepolitykawspółpracy
narzeczrozwojujestprowadzonawramachszerokiegowachlarzacelówpoli-
tycznychzmierzającychdorozwojudanegopaństwawtensposób,żeumowy
owspółpracynarzeczrozwojunieuchronnieobejmująswoimzakresemznaczną
liczbęszczególnychdziedzin,bezwpływunaichcharakterumówowspółpra-
narzeczrozwoju.Tymsamym,jakwskazałTSUEwwyrokuwsprawie
C-377/12z2014r.7,politykaUniiwdziedziniewspółpracynarzeczrozwojunie
ograniczasiędośrodkówsłużącychbezpośredniolikwidacjiubóstwa,leczre-
alizujerównieżcele,októrychmowawart.21ust.2TUE,polegającenawspo-
maganiutrwałegorozwojutychpaństwnapłaszczyźniegospodarczej,społecz-
nejiśrodowiskawpodstawowymcelulikwidacjiubóstwa.Wynikatozfaktu,
żezgodniezart.208TFUEipkt.5konsensusueuropejskiego,celempolityki
współpracynarzeczrozwojujestlikwidacjaubóstwa8.Ponieważnaeliminację
działanielekarzapośrednioprzyczynisiędorozwoju,czylipoprawybytuokreślonejgrupyosób
(rozwójsensulargo),aletylkowpierwszejsytuacjimamydoczynieniazpolitykąrozwojową
sensustricto,gdyżlekarzzostałwysłanybezpośredniowcelurealizacjiwsparciawramachpo-
mocyrozwojowejicelemjegodziałańjestpomocrozwojowa,któramazupełnieinnepriorytety
iceleniżdoraźnapomochumanitarna.
5Mimożejestjedengłównycelpolitykinarzeczrozwoju,możnawskazaćliczneobszary
pomocy(np.:edukacja,zdrowie,energia,rolnictwo,prawaczłowieka),któreprzyczyniająsiędo
likwidacjiubóstwa.
6WyrokETSwsprawieC-268/94Portugaliav.RadaUEz3grudnia1996r.,dotyczący
umowywspółpracypomiędzyWspólnotąEuropejskąaRepublikąIndii,współpracyrozwojowej,
poszanowaniaprawaczłowiekaizasaddemokracji,kompetencjiwspólnotipodstawyprawnej
(EU:C:1996:461,pkt.37,38).Zob.teżS.Peers,FragmentationorEvasionintheCommunity’s
DevelopmentPolicy?TheImpactofPortugalv.Council,In:TheGeneralLawofE.C.External
Relations,Eds.A.Dashwood,C.Hillion,London2000,s.100.
7WyrokTS(wielkaizba)wsprawieC-377/12Komisjav.Radaz11czerwca2014r.,do-
tyczącyskargiostwierdzenienieważnościdecyzjiRady(2012/272/UE)wsprawiepodpisania,
wimieniuUnii,umowyramowejopartnerstwieiwspółpracymiędzyUniąEuropejskąaRepu-
blikąFilipiniwyborupodstawyprawnej.
8NastronieprogramuPolskapomocwspółpracęnarzeczrozwojudefiniujesięjakowspół-
pracęmającąnaceluzniwelowanieróżnicmiędzyposzczególnymiregionamiświataprzezpod-
noszeniepoziomużyciawkrajachsłabiejrozwiniętych.Masiętoprzyczynićdolikwidacjiubó-
stwaiinnychproblemówwynikającychzzacofaniainiedorozwoju,http://www.polskapomoc.
gov.pl/Wspolpraca,rozwojowa,2.html[Dostęp:10.03.2014r.].Ustawazdn.16września2011r.
owspółpracyrozwojowej(Dz.U.2011,nr234,poz.1386;Dz.U.2013,poz.1283)definiujewspół-
pracęrozwojowąjakoogółdziałańpodejmowanychprzezorganyadministracjirządowejwcelu
udzielaniapaństwomrozwijającymsięlubichspołeczeństwom,zgodniezzasadąsolidarno-
ścimiędzynarodowej:1)pomocyrozwojowej,polegającejwszczególnościna:a)promowaniu