Urzędnicy w służbie demokratycznego państwa

Jolanta Arcimowicz

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-235-1094-9

DOI:

Wydawnictwo:

Uniwersytet Warszawski

Rok wydania:

2010

Liczba stron:

379

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Arcimowicz, Jolanta. Urzędnicy w służbie demokratycznego państwa. Red. . Warszawa: Uniwersytet Warszawski, 2010, 379 s. ISBN 978-83-235-1094-9

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Arcimowicz, J.

T1 Urzędnicy w służbie demokratycznego państwa

PB Uniwersytet Warszawski

PP Warszawa

YR 2010

SN 978-83-235-1094-9

Bibliografia BibTex:

@Book{ 168685, author = "Arcimowicz, Jolanta", editor = "", title = "Urzędnicy w służbie demokratycznego państwa", publisher = "Uniwersytet Warszawski", year = "2010", address = "Warszawa", isbn = "978-83-235-1094-9" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Arcimowicz, Jolanta

ED -

TI - Urzędnicy w służbie demokratycznego państwa

PB - Uniwersytet Warszawski

CY - Warszawa

PY - 2010

SN - 978-83-235-1094-9

ER -

Netografia (standard APA):

Arcimowicz, Jolanta. Urzędnicy w służbie demokratycznego państwa [baza danych online] Warszawa: Uniwersytet Warszawski, 2010 [dostęp: 28 04 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/urzednicy-w-sluzbie-demokratycznego-panstwa-jolanta-arcimowicz-168685.

służba cywilna, urzędnik

Od rozpoczęcia przeobrażeń ustrojowych w Polsce minęło już ponad dwadzieścia lat. Zmiany, jakie nastąpiły w tym okresie, mają w wielu sferach życia publicznego wręcz rewolucyjny jakościowy charakter i objęły również aparat administracyjny państwa....

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-235-1094-9

DOI:

Wydawnictwo:

Uniwersytet Warszawski

Rok wydania:

2010

Liczba stron:

379

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wstęp10
ROZDZIAŁ I. Służba cywilna w Polsce24
Wstęp24
1. Służba cywilna – definicje i zakres pojęcia32
1.1. Urzędnik, urzędnik państwowy, urzędnik służby cywilnej45
2. Służba cywilna Trzeciej RP54
2.1. Lata 1989–1993: pierwsze projekty ustaw o służbie cywilnej56
2.2. Lata 1993–1997: pierwsza ustawa o służbie cywilnej59
2.3. Lata 1997–2001: konstytucyjny zapis i nowa ustawa o służbie cywilnej63
2.4. Lata 2001–2005: upolitycznienie służby cywilnej70
2.5. Lata 2005–2007: reforma służby cywilnej, powstanie Państwowego Zasobu Kadrowego75
2.6. Lata 2008–…: sanacja służby cywilnej84
2.7. Służba cywilna pod rządami nowej ustawy86
2.8. Krajowa Szkoła Administracji Publicznej versus ustawa o służbie cywilnej z 2008 roku93
Uwagi końcowe97
ROZDZIAŁ II. Urzędnicy służby cywilnej – szkic do portretu socjologicznego102
Wstęp102
1. Korpus służby cywilnej – charakterystyka społeczno-demograficzna107
1.1. Płeć111
1.2. Wiek115
1.3. Typ wykształcenia116
1.4. Zatrudnienie, staż pracy i zarobki w służbie cywilnej119
1.5. Charakterystyka respondentów122
2. Urzędnicy – drogi do korpusu służby cywilnej125
3. Motywy podjęcia pracy w administracji publicznej134
3.1. Motywacja wewnętrzna137
3.2. Motywacja zewnętrzna142
3.3. Motywy ubiegania się o status urzędnika służby cywilnej144
3.4. Urzędniczy esprit de corps151
4. Kariera i awans w służbie cywilnej w opiniach urzędników157
4.1. Urzędnicy o kryteriach awansu w służbie cywilnej167
5. Urzędnicy versus eurobiurokraci180
ROZDZIAŁ III. Instytucjonalizacja moralności w służbie cywilnej – kodeksy etyczne i wzory osobowe urzędników służby cywilnej192
Wstęp192
1. Kodeksy etyczne w administracji publicznej197
1.1. Kodeks Etyki Służby Cywilnej206
• Wiedza na temat KESC211
1.2. Kodeks Etyki Służby Cywilnej w opiniach urzędników211
• Znaczenie KESC dla praktyki zawodowej215
• Funkcje kodeksu etyki zawodowej223
2. Dylematy etyczne urzędników służby cywilnej232
2.1. Źródła dylematów etycznych234
• Dylematy przełożony – podwładny237
• Dylematy związane z obsługą klientów247
• Dylematy etyczne, których źródłem są kontakty z kolegami i współpracownikami254
2.2. Wzory postępowania w sytuacji dylematu etycznego257
2.3. Legalizm jako główna zasada postępowania261
3. Wzór urzędnika w ustroju demokratycznym269
3.1. Wzór osobowy urzędnika służby cywilnej273
3.2. Urzędnik służby cywilnej – sługa państwa czy obywatela?277
3.3. „Wzorowy urzędnik? Osoba normalna, po prostu ludzka, otwarta na innych…”287
3.4. „Człowiek, którego cenimy?” – wzorce osobowe urzędników SC296
ROZDZIAŁ IV. Urzędnicy w badaniach opinii publicznej – rzecz o prestiżu, uczciwości i rzetelności zawodowej302
Wstęp302
1. Stereotyp urzędnika307
2. Prestiż zawodu urzędnika311
3. (Nie) Cnoty urzędnicze. Obywatele o uczciwości i rzetelności urzędników319
4. Urzędy i jakość świadczonych usług331
5. Europeizacja urzędów?334
6. Służba cywilna w opinii społeczeństwa337
6.1. Opinie o urzędnikach służby cywilnej339
Uwagi końcowe341
Zakończenie346
Bibliografia360

I.SłużbacywilnawPolsce

ograniczeniapatologiiadministracyjnych,alejednocześniestarająsięzachować

zdroworozsądkoweregułyzarządzania.Zjednejstrony,urzędnicypaństwowi

majązazadaniepromowaćisłużyćdobrupublicznemu,anieinteresommi-

nistraczyjegopartiipolitycznej.Zdrugiejjednakstrony,koniecznajestbliska

współpracazministrem,wstosunkudoktóregopowinnibyćlojalni”[Grosse

2000,s.79].Grossezwracateżuwagęnaszczególnezagrożeniepolityzacją

administracjiwpaństwachpostkomunistycznych,wtymtakżePolsce,gdzie

brakjasnychkryteriówiregułoddzielającychsferępolitycznąodurzędniczej

powodujeutrwalenienegatywnychcechinawyków,odziedziczonychprzez

administracjępookresiekomunistycznychrządów.

OkoniecznejDdepolityzacji”administracjipublicznejwpaństwachbyłe-

goblokuwschodniegopiszetakżeRoswithaM.(Vita)King,autorkabadań

WhatKindofCivilService?TrendsinPublicAdministrationReforminEasternBaltic

SeaStates[2002]25.Odjejskutecznegoprzeprowadzeniauzależniaonapowo-

dzenierefompostkomunistycznejadministracji,wtymzmianęcharaktery-

stycznejdlaniejkulturyfeudalnejzdominowanejprzezrelacjepatron-klient:

DWysokistopieńupolitycznieniaadministracjiwczasierządówkomunistycz-

nychpodporządkowałurzędnikówpolitykom,wzmocniłfeudalnąkulturęad-

ministracjipublicznejopartąnarelacjachpatronatu.Politycznypatronatstał

siępodstawowymwarunkiemkarierywsłużbiecywilnej.Mającnauwadze

«warunkiwyjściowe»państwpostkomunistycznych,transformacjabędziewy-

magałazasadniczychzmiankulturyorganizacyjnej,wtymwyraźnąseparację

sferypolitykiiadministracji”[King2002,s.4].Wartowtymmiejscuwspo-

mnieć,żepodobnewnioskinatematkomunistycznejkulturyorganizacyjnej

formułowałwswoichpracachJacekTarkowski.Opisującfunkcjonowanieme-

chanizmówspołecznychwwarunkachgospodarkiniedoboru,podkreślał,że

D(ś)odzaraniasystemusocjalistycznegowPolscerelacjepatron-klientza-

wszebyływażnymelementemsystemupolitycznegoigospodarczego.(ś)

Klientelizm,wtymklientelizmpolityczny,tozjawiskonagminnewewszystkich

gospodarkachcentralnieplanowanych”[Tarkowski1994,s.156].Autorkaba-

dańporównawczychstrukturadministracjipublicznejwpaństwachpostkomu-

nistycznych-analizującwypowiedziurzędnikówsłużbycywilnejipolityków

natematistniejącychwichkrajachpraktyk,dotyczącychwzajemnychrelacji

międzyurzędnikamiizwierzchnikamipolitycznymi-stwierdza,żezdaniemzde-

cydowanejwiększościurzędnikówapolitycznośćsłużbycywilnej,choćkonieczna,

25Autorkabadańdepolityzacjędeﬁniujejakooddzieleniesferypolitykiisłużbycywilnej.

DWymagatoograniczeniabezpośredniejkontroliiwpływówpolitycznychnasłużbęcywilną.

Celempowinnobyćzwiększenieliczbyniepolitycznych,profesjonalnychurzędników,którzy

będągwarantowaćkontynuacjęzadańpaństwa,przyzmianachrządów”.Podstawębadaństa-

nowiło56wywiadówprzeprowadzonychzurzędnikamisłużbycywilnejipolitykamiwEsto-

nii,naLitwie,wPolsceiCzechach.Zob.R.M.King,WhatKindofCivilService?TrendsinPublic

AdministrationReforminEasternBalticSeaStates,February10,2002,<http://www.cerge.cuni.cz/

pdf/gdn/RRCI_64_paper_01.pdf>.

Brak wyników

Urzędnicy w służbie demokratycznego państwa

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra