Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
ANNAGOLENIA,MALWINAMAREK
dlabezdomnychzwierząt;usypianieślepychmiotów;wskazaniegospodarstwa
rolnegowceluzapewnieniamiejscadlazwierzątgospodarskich;zapewnienie
całodobowejopiekiweterynaryjnejwprzypadkachzdarzeńdrogowychzudzia-
łemzwierząt.Jesttoenumeracjazjednejstronywyczerpująca,azdrugiejwią-
żącadlagminwewszystkichswoichelementach,wzwiązkuzczymprogram
musizawieraćwszystkieskładnikiprzedmiotowegokatalogu.Koniecznejest
takżeokreślenieilościśrodkówfinansowychprzekazanychnarealizacjętegoż
programuorazsposobuichwydatkowania(art.11aust.5u.o.z.).Wustawie
przewidzianorównieżmożliwośćzamieszczeniawprogramiejednegoelementu
ocharakterzefakultatywnym,mianowicieplanuznakowaniazwierzątwgmi-
nie(art.11aust.3u.o.z.).Kosztyrealizacjiprogramuponosigmina,ponieważ
jesttojejzadaniewłasne.
Obecniedominujepogląd,iżniejesttoaktprawamiejscowego.Początkowo
jednakradygminnatereniecałejPolskiborykałysięzproblememcharakteru
prawnegotejuchwałyipowielokroćuznawałyjąwłaśniezaaktprawamiej-
scowego.Dotyczyłotozarównomałychgminwiejskich26,jakidużychmiastna
prawachpowiatu27.
Wuzasadnieniachniektórychrozstrzygnięćnadzorczychz2012roku,zwłasz-
czawydawanychprzezWojewodęLubelskiego,np.zdnia28marca2012roku
28
czyzdnia5kwietnia2012roku
29
,równieżpojawiłasiętendencjadouznawania
programuzaaktprawamiejscowego.Stwierdzano,żeposiadaontakiecechy,
jakgeneralny(skierowanydonieokreślonegoadresata)iabstrakcyjny(wielo-
krotnegozastosowania)charakterprzedmiotuuregulowaniaorazobjęcietre-
ściąsytuacjipowtarzalnych.Zwrotwpoglądachzaobserwowaćmożnaoddnia
17kwietnia2012roku30,kiedytowuzasadnieniurozstrzygnięciastwierdzono
expressisverbis,żeprogramniejestaktemprawamiejscowego,ponieważnie
posiadaznamionującychgocech.
Obecnieprzyjmujesię,żeprogramniejestpowszechnieobowiązującymak-
temprawamiejscowegowrozumieniuart.87ust.2KonstytucjiRPiart.40
u.s.g.31.Wskazujesięmiędzyinnymi,żegdybyustawodawcazamierzałnadać
26Uchwałazdnia27marca2012r.NrXXI/105/2012RadyMiejskiejwPieńsku(Dz.Urz.Woj.
Dolnośląskiegoz2012r.,poz.2884);uchwałazdnia20grudnia2013r.NrXXXVIII/278/2013Rady
GminyiMiastaBuk(www.bip.buk.gmina.pl/cms_inc/cms_pobierz_dokument.php?id=182&dok_
id=3878[dostęp:9.05.2016]).
27Uchwałazdnia15marca2012r.NrXXIII/527/12RadyMiejskiejWrocławia(Dz.Urz.Woj.
Dolnośląskiegoz2012r.,poz.2403).
28RozstrzygnięcienadzorczeWojewodyLubelskiegozdnia28marca2012r.,NK-II.4131.79.12,
LEXnr1164292.
29
RozstrzygnięcienadzorczeWojewodyLubelskiegozdnia5kwietnia2012r.,NK-II.4131.85.12,
LEXnr1165404.
30
RozstrzygnięcienadzorczeWojewodyLubuskiegozdnia17kwietnia2012r.,NK-I.4131.92.2012.
AHor,LEXnr1164452.
31
Jednakpojawiająsiępewnewyjątkiodtejlinii–zob.rozstrzygnięcienadzorczeWojewodyZa-
chodniopomorskiegozdnia25kwietnia2014r.,NK-3.4131.97.2014.AB,LEXnr1455271.
