Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
przepisówszczególnychjestwymagane,zzasady,zawszedlakażdego
zidentyfikowanegozadaniapublicznego,któregowykonanieobciążasa-
morząd.Roląkomentowanejustawy,jakoregulacjiogólnejiramowej,
jestuzupełnienieunormowańszczególnychwzakresiesposobuwyko-
naniazadańsamorządowych.
7.Gdymowajestogospodarcekomunalnej,niejestoczywiste,odstrony
przedmiotowo-funkcjonalnej,ojakądziałalnośćjednosteksamorządu
terytorialnegochodzi.Pojęciegospodarkipozostajeniedookreślone,
azkontekstuwynika,żeniekażdaaktywnośćsamorząduterytorialnego
jestgospodarkąkomunalną.Przepisart.1ust.1u.g.k.jestpomocny
otyle,żewskazujeceltejgospodarki,jakimjestnzaspokojeniezbioro-
wychpotrzebwspólnotysamorządowej”.Zomawianejregulacjiwynika
także,żeustawaregulujedziałaniasamorząduzmierzającedowykona-
niazadańwłasnych.Natejpodstawiemożnadoszukiwaćsięwgospo-
darcekomunalnejaspektuprzedmiotowegoorazfunkcjonalnego,atak-
żespecyficznegocelu.Aspektprzedmiotowyoznaczaokreślonyzakres
zadańjednostkisamorząduterytorialnego,któregogospodarkakomu-
nalnadotyczy.Aspektfunkcjonalnyoznaczaokreślonysposóbdziałania
wceluwykonaniatychzadańtak,abystanowiłwyrazgospodarki(ko-
munalnej).Musząbyćtodziałaniapodejmowanewceluzaspokajania
zbiorowychpotrzebwspólnotysamorządowej.
Pojęciegospodarki,mimożejestobecnewwieluaktachprawnych,nie
macharakterutypowoprawniczego,raczejstanowiwłączeniedotreści
normatywnychzjawiskabadanegoprzeznaukiekonomiczne.Zarówno
zpunktuwidzeniatychnauk,jakijęzykapotocznegotrudnodopatrywać
sięjednoznacznegorozumieniategopojęcia.Możnapowiedzieć,żegos-
podarkastanowizespółczynnościpowiązanych,powtarzalnych,racjo-
nalnych(celowych)nastawionychnazaspokajanieokreślonychpotrzeb.
Należywprowadzićrozróżnieniegospodarkipaństwa(wykonywanej
przezpodmiotypubliczne)odgospodarkisektoraprywatnego.Niewąt-
pliwiegospodarkękomunalnąnależyumieścićwramachgospodarki
państwaistosowaćwłaściwedlaniejuwarunkowaniaprawneirozu-
27
