Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
Rozdział1.Przepisyogólne
mowaniaprawnicze.Niejesttodziałalnośćgospodarczaprzedsiębiorcy
prywatnego.Rozpatrującgospodarkękomunalnązpunktuwidzenia
definicjidziałalnościgospodarczejzawartejwart.2u.s.d.g.,należyzau-
ważyć,żegłównymjejcelemniejestcelzarobkowy(por.H.Gronkie-
wicz-Waltz,K.Jaroszyński,Przedsiębiorca(w:)Prawogospodarcze.Za‐
gadnienia
administracyjnoprawne,
red.
H.
Gronkiewicz-Waltz,
M.Wierzbowski,Warszawa2015,s.235).Podmiotysamorządowedzia-
łająbowiemwceluwykonaniazadańpublicznych,nawetjeśliwykonują
jepoprzezodpłatneusługi.Wykonanietychusługmusibyćrealizowane
nawet,jeśliniejesttodziałalnośćrentowna.Niesąonewykonywane
wcelupozyskaniadochodówprzezjednostkęsamorząduterytorialnego.
Ewentualnyzyskjestzwykleprzeznaczanynapokryciekosztówświad-
czeniausługlubichrozwój.Mamyzatemdoczynieniazdziałalnością
narynkupodmiotupublicznego,któryniejestprzedsiębiorcą,przynaj-
mniejzgodniezprzepisamiustawyoswobodziedziałalnościgospodar-
czej.Obecnośćnarynkumożeskutkowaćzakwalifikowaniemtegopod-
miotujakoprzedsiębiorcynagruncieinnychregulacji,międzyinnymi
przepisówprawaochronykonkurencjiikonsumentówlubprzepisów
prawaprywatnego(zob.uchwałaSNzdnia13stycznia2006r.,IIICZP
124/05,OSNC2006,nr12,poz.201;postanowienieSNzdnia21lipca
2011r.,VCZ49/11,LEXnr898283).
Delimitującgranicedziałaństanowiącychwyrazgospodarkikomunal-
nejorazpozostałychdziałańjednosteksamorząduterytorialnego,należy
odnieśćsiędofundamentalnegopodziałunasferyimperiumidomi‐
nium,wktórychpodmiotpubliczny,takijakpaństwolubjednostkasa-
morząduterytorialnego,możeprowadzićaktywność.Gospodarkako-
munalnamieścisięzasadniczowzakresiesferydominium.Dotyczyona
działańpowiązanychzwykorzystaniemmieniakomunalnego.Wprzy-
padkach,wktórychwykonywanieokreślonychusługjestzlecanenaze-
wnątrzwtrybieart.3u.g.k.,mienieprywatnemożestaćsiębaządla
omawianejdziałalności.Uwarunkowaniaprawnezwiązanezkategorią
mieniakomunalnegosąistotnedlarozumieniagospodarkikomunalnej,
jakopewnejfunkcjiprzypisanejjednostkomsamorząduterytorialnego.
Wyodrębnieniemieniajednosteksamorząduterytorialnego,jakoro-
28
