Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32|ROZDZIAŁI.USTROJOWERELACJEZORGANAMISAMORZĄDUTERYTORIALNEGO
równieżdozadańrządowych,jednakniezastrzeżonychustawaminarzeczorganówadmini-
stracjirządowej59.TerminHorganywojewództwa”zostałzamieszczonywprzepisachrozdziału
trzeciegoHWładzesamorząduwojewództwa”(art.15aust.1i2u.s.w.,art.23ust.1u.s.w.,art.33
ust.7oraz8u.s.w.,orazrozdziałusiódmegoHNadzórnadziałalnościąsamorząduwojewódz-
twa”(art.86aust.1u.s.w.).Ponadtonormy,wktórychwystępujeówzwrot,zawierająregulacje
ściślezwiązanezfunkcjonowaniemorganówsamorząduwojewództwa,takiejak:jawność,
obowiązkiradnego,rozwiązaniesejmikuwojewództwaorazpodstawędozastosowaniaśrod-
kanadzoruwprzypadkuzaniechaniaprzezorganysamorząduwojewództwawprzedmio-
ciepodjęciauchwałyoodwołaniuzestanowiskaalborozwiązaniaumowyopracę,pomimo
takiegoobowiązkuwynikającegozustawyzdnia5stycznia2011r.Kodekswyborczy60oraz
ustawyzdnia21sierpnia1997r.oograniczeniuprowadzeniadziałalnościgospodarczejprzez
osobypełniącefunkcjepubliczne61.Biorącpoduwagęreguływykładnijęzykowej,awszcze-
gólnościdyrektywęuwzględnianiakontekstu62,dyrektywęuwzględnianiasystematykiaktu
prawnego(arubrica)63orazmająceznaczeniewzakresieinterpretacjiterminówwieloznacz-
nychzgodnestanowiskoprezentowanewdoktrynieiorzecznictwie,któremunadawanajest
większawagaaniżeliznaczeniusłownikowemu64,sformułowaniaHorganywojewództwa”65
orazHorganysamorząduwojewództwa”sąwistociesynonimami.
Należyrównieżzwrócićuwagęnabrakkonsekwencjiterminologicznejprawodawcy
odnośniedoradygminyorazradypowiatu,którenagruncieodpowiedniou.s.g.iu.s.p.są
określanejakoHorganstanowiącygminy”,Horganstanowiącyikontrolnywgminie”,Horgan
stanowiącypowiatu”,Horganstanowiącyikontrolnypowiatu”.Owarozbieżnośćnieznajduje
uzasadnieniawprzepisach,wktórychzawartesątezwroty,aniwcałokształcieustawy,wpro-
wadzającjedyniedodatkoweokreśleniaodpowiednioradypowiatuiradygminy.Wprzypad-
kusamorząduwojewództwaustawodawcaużywakonsekwentniezwrotuHorganstanowiący
ikontrolnywojewództwa”.
Użytywu.s.g.,u.s.p.orazu.s.w.,mającyznaczenieustrojoweterminHorganyjednostkisa-
morząduterytorialnego”66obejmujewyłącznieorganyodpowiedniogminy,powiatulubwo-
59WyrokWSAwWarszawiezdnia2grudnia2009r.,sygn.aktIVSA/Wa1628/09,Legalisnr210512.
60T.j.Dz.U.z2020r.poz.1319,zwanak.w.
61T.j.Dz.U.2022poz.1110.
62Zgodnieznią,jeżeliwedługznaczeniapotocznegodanyzwrotjestwieloznaczny,należywówczas
uwzględnićkontekst,wjakimzostałużyty,iodrzucićznaczeniapowodująceniespójnośćkontekstu.
Zob.A.Bielska-Brodziak,Interpretacjatekstuprawnegonapodstawieorzecznictwapodatkowego,
Warszawa2009,s.94;P
.Wiatrowski,Dyrektywywykładniprawakarnegomaterialnegowjudykaturze
SąduNajwyższego,Warszawa2013,s.94.
63Wmyśldyrektywysystematycznejwykładniprzepisyprawnenależyinterpretować,biorącpoduwagę̨
ichmiejscewsystematyceaktunormatywnego(dział,rozdział,przepisyogólneczyszczególne).Zob.
L.Morawski,Wykładniaworzecznictwiesądów.Komentarz,Toruń2002,s.198.
64M.Zieliński,Wykładniaprawa.Zasady-reguły-wskazówki,Warszawa2017,s.268.
65Art.15aust.1i2u.s.w.,art.23ust.1u.s.w.,art.33ust.7oraz8u.s.w.,art.86aust.1u.s.w.
66Art.20ust.2bu.s.g.,art.27pkt2u.s.g.,art.15ust.5u.s.p.,art.21ust.5u.s.w.,art.23ust.4pkt3u.s.w.
