Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wzorzecdoskonałyfinansówpublicznychiźródławiedzyoichstaniewpaństwie
25
Współcześnieorganyzarządzającefinansamipublicznymitworzącentrum
strategiifinansówpublicznych.Zewzględunawielośćtychorganówkonieczne
jestprzeprowadzeniewyraźnegopodziałukompetencjikierowniczych,tworzą-
cychfunkcjonalniejednolitącałość.Natymtlewyłaniasięteżzagadnienie
specjalizacjiwzarządzaniufinansamipublicznymiorazkwestiazasadiformy
współpracyorazkoordynacjiwzarządzaniu.Dotyczytowszczególnościtakich
organów,jakparlamentirząd,awjegołonieministerwłaściwywsprawach
finansówpublicznychorazwsprawachinstytucjifinansowych,atakże
wkwestiachrozwojuregionalnego.Odrębnietrzebabraćpoduwagętakże
udziałwzarządzaniufinansamipublicznymicentralnegobankupaństwa,jak
równieżorganówkontrolifinansowejiorganównadzorunadrynkiemfinanso-
wym.Niemożnateżpominąćrolisądówitrybunałów,nawetjeśliichdziałal-
nośćnieodnosisięwyłączniedosprawzzakresufinansówpublicznych.
Podziałnaorganyzarządzającefinansamipublicznymiiorganyfinansowe
opierasięnakryteriumfunkcjispełnianejprzezdanyorganwramachpublicznej
działalnościfinansowej.Rozróżnienietomaistotneznaczenienietylkozewzglę-
dówdotyczącychsystematykiadministracjifinansówpublicznych,leczgłównie
zpowoduspecyficznychproblemów,jakiewiążąsięzorganizacjąifunkcjono-
waniemadministracjifinansówpublicznych.Dlategoteżorganyfinansoweior-
ganyzarządzaniafinansamipublicznymicharakteryzująsięodrębnościąstruktur
organizacyjnych,metoddziałania,wielkościkadrisposobuichangażowania,
odpowiedzialnościitd.Kwestietemogąstaćsięprzyczynązakłóceń
wfunkcjonowaniufinansówpublicznych,objawiającsięwnieefektywności
zarządzaniafinansamipublicznymi.
Odpowiedniaorganizacjafinansówpublicznychorazzapewnienieefektyw-
negozarządzanianimitworząpodstawydouprawnionegooczekiwania,że
finansepublicznemogąpełnićswojefunkcjewsposóbiwzakresieoczekiwa-
nym(wyznaczonym)aktamipolitykifinansowej,aktamiplanowaniafinansowe-
goiaktamiprawnymi(ogólnymiiindywidualnymi).Wzorzecdoskonały
finansówpublicznychjestmodelemteoretycznymtworzonymprzezautentyczną
naukęfinansówpublicznychiprawafinansowego.Należygojednakodnosićdo
warunkówmiejscaiczasuorazperspektywyrozwojowejdanegopaństwa
ispołeczeństwa.Takteżnależygokształtowaćioceniać.Niemożnazatem
wymagaćiżądać,abywPolscezdnianadzień,anawetzrokunarok,wprowa-
dzićtakimodelrozwiązań,którydobrzefunkcjonujewpaństwachbogatychiod
wiekówdobrzezarządzanych.Państwatakie,atakżeobowiązującywnichustrój
społecznyigospodarczy,możemysobienatomiaststawiaćzapewienwzór,
którychcielibyśmyosiągnąćwprzyszłościitomożliwieniezbytodległej.Jeśli
zaśkomuśsięspieszy,niechlepiejnasopuściiudasięwkrainęszczęśliwości
bezwykupywaniabiletupowrotnego,bowPolscenaładidobrobyttrzeba
jeszczetrochępoczekać.