Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
CezaryKosikowski
Otym,czyfinansepublicznesądobrzezorganizowaneinależyciefunkcjo-
nująniedowiemysięprawdopodobniezust,naogółniewielerozumiejącego
wtymzakresie,szefarządulubodprzemądrzałegozwykleministrafinansów.
Obydwajto,conaogółgłosząnatematfinansówpublicznych,mówiąwobawie
przedutratąpiastowanychstanowiskbądźzezwykłejostrożności,niepozwala-
jącejimtrzeźwoiobiektywnieocenićrzeczywistości,zaktórąpowinniczućsię
odpowiedzialni.
Niemamyteżżadnejpewnościcodotego,czywładzapubliczna,decydują-
caoorganizacjiizarządzaniufinansamipublicznymi,chceidocieradopomy-
słówpozwalającychzbudowaćwzorcowymodelorganizacjiizarządzania
finansamipublicznymi,anastępnie,czywdrażatepomysływformieodpowied-
nichrozwiązańprawnychiorganizacyjnych.Wpolitycejestbowiemtyle
przypadkowościiamatorszczyzny,żeliterackiNikodemDyzmawciążmoże
uchodzićzamistrzategogatunku.
Doskonaływzorzecorganizacjiizarządzaniafinansamipublicznymijest
wpraktycetrudnydoosiągnięcia,azwłaszczadoutrzymania.Podwpływem
żnychczynnikówzachodząbowiemwiększelubmniejsze,poważniejsze
(groźniejsze)lubmniejznaczące(groźne)wskutkachodchyleniaodwzorca
doskonałego.Paradoksemjestzaśto,żespołeczeństwonieocenianegatywnie
tych,którzyniczegonieobiecywaliiniczegoniezrobili.Uważasię,żetobyło
przynajmniejuczciwe.Inaczejzaśodnosisiędotych,którzywielezamierzają
iobiecują,anastępnie,jakokazujesię,niewielemogąiosiągają,alezatosą
przeświadczeniotym,żezrobiliwiele.
Znajomość(wiedza)tego,cojestwadliweworganizacjiizarządzaniufi-
nansamipublicznymi,atakżetego,jakiesąskutkiowychnieprawidłowościoraz
przyczynyichwystępowania,jestwręczbezcenna,jeślizabiegasięostworzenie
iutrzymywaniewzorcadoskonałegolubconajmniejoograniczanieielimino-
wanieprzyczyn,któreuniemożliwiająjegoosiągnięcie.Świadomośćtegofaktu
jestteżwarunkiemniezbędnymdokonaniarzetelnejocenyrzeczywistościwfi-
nansachpublicznych.Natomiastdlapodejmowaniatruduiryzykanaprawy
finansówpublicznychstanowiwaruneksinequanon.
Oilewięcnajpierwtrzebachciećwiedzieć,jakpowinnybyćzorganizowa-
neizarządzanefinansepubliczne,anastępnie,jakwyglądająonewwarunkach
rzeczywistychdanegomiejscaiczasu,otylerównieistotnejestistnienie
wiarygodnychźródełinformacjinatentemat.Ztymzaśłącząsięjużpewne
kłopoty.
Źródłainformacjimogąbyćbowiemzarównoświadomiezorganizowane
irzetelne,jakiokazjonalnebądźwręcznawetprzypadkowe.Mogątobyćprzy
tyminformacjeprofesjonalneiwiarygodnelubdającesięsprawdzićizweryfi-
kować,aleteżinformacjeniemającetychwłaściwości.Mogątrafićsiętakże
informacjemanipulowanealbowprowadzająceświadomiewbłądichodbior-
ców.Niemożnarównieżwykluczyćinformacjipowierzchownychczyniepeł-
nych,napodstawiektórychniesąuprawnionezbytdalekoidącewnioskowania.