Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
MARIAKRUK
M.Małecki,przepisyzawartewustawie,którąomawia(Utarcza”4.0),
sąidentycznejakzaskarżonerokwcześniejprzezPrezydentadoTrybu-
nałuKonstytucyjnego,chociażdotychczasprzezTrybunałnierozpatrzone
(zatowłaśniepowtórzone,bomożePrezydentniezauważyipodpisze),
cowtensposóbnietylkoobniżaprestiżPrezydenta,alegodziteżwzasa-
dępodziałuwładzy.Alewobecwrzuteklegislacyjnychdotejsamejusta-
wy,zwłaszczawzakresieKodeksukarnego,pojawiająsięprotestywielu
środowisk.
HarmonizujeztymzjawiskookreślanewliteraturzejakoUwydrąża-
nieorganówwładzyzichkonstytucyjnychkompetencji”15wskutekigno-
rowaniawłaśnie,wstanowionychustawach,zasadustawyzasadniczej.
Autorwskazujenadwiepodstawoweformyowegowydrążania:wtedy
gdyustawodawcawyposażainnyorgan,niżwyłączniewskazanywKon-
stytucji,wtęsamąkompetencjęorazwtedy,gdytworzyrozwiązanie
nieprzewidzianewKonstytucji,uzasadniająctomilczeniemustawyza-
sadniczej16.Autorpoddałanalizietrzyprzykłady:ustawędotyczącąkom-
petencjiPrezydentaRPwzakresienadawaniaobywatelstwapolskiego,
zmianęustawy
oKrajowejRadzieRadiofoniiiTelewizji(wyposażeniemi-
nistrawprawowyłanianiaskładutegoorganu–którymastaćnastraży
wolnościsłowa,prawadoinformacjiiinteresupublicznegoorazpowoła-
nienowego–RadyMediówNarodowych)orazzmianęustawy
oKrajo-
wejRadzieSądownictwa,którejtreścinietrzebaprzypominać.Nietrzeba
teżdodawać,żejużsamazmianakoncepcjipowoływaniaczłonkówKRS
wystarczyłabydoilustracjinietylkotegojak,aleipoco,takdaleceigno-
rujesięKonstytucję(wktórejUniejestnapisane”,żeczłonkówKRSspo-
śródsędziówniemawybieraćSejm,tylkocisędziowie,którychonimają
reprezentowaćiwichinteresiedziałać).
Problemdrugi:wypaczaniezasadypodziałuwładzy.Zatrafnemot-
toistotypodziałuwładzyijegoznaczeniadlademokracjimożnauznać
następującestwierdzenie:UDemokracjanieznosimonopolujednejpar-
tii.Jeślijakaśwładzamawszystkiestanowiskawpaństwie,Prezydenta,
poparcie«potężnychmediów»,któreniezauważająjejbłędów,toznaszą
demokracjąmożebyćnaprawdębardzoniedobrze”.
Niewnikającwjakąkolwiekgłębsząanalizęzasadypodziałuwładzy,
którajestdobrzeiwnikliwieopisanawliteraturzekonstytucyjnejodcza-
suMonteskiusza(anawetwcześniej),możnapowiedzieć,żewłaśnieta
wypowiedźtrafiawsamosedno.Podziałwładzyniemożebyćbowiem
15F
.Jędras,Wydrążanieorganówwładzypublicznejzichkonstytucyjnychkompetencji
[w:]Meandrydemokratycznegopaństwaprawa,red.M.Zubik,F
.Dymitrowski,Warsza-
wa2017,s.51.
16F
.Jędras,Wydrążanie…,s.53.
72
