Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział
1
Podatkoweźródładochodów
jednosteksamorząduterytorialnego–
pomiarwydajnościfskalnej
1.1.Źródłapodatkowejakoelementsystemudochodów
jednosteksamorząduterytorialnego
ObowiązującywPolscetrójszczeblowysystemsamorząduterytorialnego,zwy-
odrębnieniemgmin,powiatówiwojewództw,ukształtowanyzostałwramach
procesudecentralizacjiwładzypublicznej,któryoznaczaprzekazywaniezadań
zpoziomuwładzycentralnejokreślonymjednostkomsamorząduterytorialnego.
Podziałuzadańmiędzywładzepaństwoweasamorządowenależydokonywać,
respektujączasadępomocniczości,zgodniezktórązaspokojeniempotrzebpu-
blicznychpowinienzajmowaćsiętenszczebeladministracjipublicznej,któryjest
najbliżejbeneficjentadanegodobrapublicznego.Dopierowsytuacji,gdyrealiza-
cjaokreślonegozadaniapublicznegoprzekraczamożliwościadministracjiszcze-
blaniższego,zadanietopowierzasiędowykonanianaszczebelwyższy1.Relacje
międzywładzącentralnąasamorządowąwynikającezpodziałuzadań,cojest
oczywiste,mająswójwymiarfinansowy.Teoriaipraktykafinansówpublicznych
potwierdzają,żewykorzystywanieśrodkówpublicznychjesttymbardziejefek-
tywne,imbliżejspołeczności,narzeczktórejdziałają,sądysponenciśrodków
irealizatorzyzadańpublicznych.Istotatejprawidłowościpoleganalepszymroz-
poznaniupotrzebilepszejalokacjiśrodkóworazwiążesięzwiększymimożliwo-
ściamikontrolipublicznejgospodarkifinansowejprzezobywateli2.Opróczdecen-
tralizacjiwsferzewydatkówpublicznych,powierzaniudorealizacjiokreślonych
zadańpublicznychjednostkomsamorząduterytorialnegopowinnotowarzyszyć
odpowiedniewyposażeniewśrodkifinansowe.
1M.Poniatowicz,Koncepcjafederalizmufiskalnegowsystemiefinansówsamorząduterytorial-
nego,CeDeWu,Warszawa2018,s.38.
2S.Owsiak,Finansepubliczne.Współczesneujęcie,WydawnictwoNaukowePWN,Warszawa
2017,s.168,169.
11
