Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Podatkoweźródładochodówjednosteksamorząduterytorialnego-pomiarwydajnościfskalnej
Koncentrującrozważanianadochodachjednosteksamorząduterytorialne-
go,odnotowaćnależyprzedewszystkim,żedystrybucjadochodówpublicznych
pomiędzywładzecentralneisamorządowepowinnabyćkonsekwencjąprzypi-
saniaimzadańpublicznychdorealizacji.Koniecznośćadekwatnościdochodów
dozadańpowierzonychjednostkomsamorząduterytorialnegozapisanazostała
wKonstytucjiRP3,którastanowi,żejednostkomsamorząduterytorialnegoza-
pewniasięudziałwdochodachpublicznychodpowiedniodoprzypadającychim
zadań(art.167ust.1)orazżezmianywzakresiezadańikompetencjijednostek
samorząduterytorialnegonastępująwrazzodpowiednimizmianamiwpodziale
dochodówpublicznych(art.167ust.4).WEuropejskiejKarcieSamorząduLo-
kalnego4teżokreślono,że(art.9ust.2)zasobyfinansowewspólnotlokalnych
powinnybyćproporcjonalnedokompetencjiprzewidzianychprzezKonstytucję
lubprawo.Wskazanązależnośćsankcjonująrównieżustawyustrojowe5,zgodnie
zktórymi:
.przekazaniegminie,wdrodzeustawy,nowychzadańwłasnychwymaga
zapewnieniakoniecznychśrodkówfinansowychnaichrealizacjęwpostaci
zwiększeniadochodówwłasnychlubsubwencji(art.7ust.3ustawyosamo-
rządziegminnym);
.ustawymogąnakładaćnagminęobowiązekwykonywaniazadańzleconych
zzakresuadministracjirządowej,atakżezzakresuorganizacjiprzygotowań
iprzeprowadzeniawyborówpowszechnychorazreferendów(art.8ust.1
ustawyosamorządziegminnym),jednocześniegminaotrzymujeśrodkifinan-
sowewwysokościkoniecznejdowykonaniatychzadań(art.8ust.3ustawy
osamorządziegminnym);
.przekazywaniepowiatowi,wdrodzeustawy,nowychzadańwymagazapew-
nieniaśrodkówfinansowychkoniecznychnaichrealizacjęwpostacizwięk-
szeniadochodów(art.56ust.5ustawyosamorządziepowiatowym);
.przekazaniewojewództwu,wdrodzeustawy,nowychzadańwymagazapew-
nieniakoniecznychśrodkówfinansowychnaichrealizacjęwpostacizwięk-
szeniadochodów(art.67ust.3ustawyosamorządziewojewództwa).
Wliteraturzeprzedmiotu,opróczpodniesionegowymoguadekwatności,
prezentowanesątakżeinnepostulatydotyczącesystemudochodówsamorzą-
dowych,którychspełnieniepowinnoprzyczyniaćsiędozapewnieniastabilności
finansowejjednosteksamorząduterytorialnego.Najczęściejzwracasięuwagę,
żesystemtenpowiniencharakteryzowaćsięwydajnościąfiskalną,elastyczno-
3KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.,Dz.U.Nr78,poz.483,zpóźn.zm.
4EuropejskaKartaSamorząduLokalnegosporządzonawStrasburgudnia15października1985r.,
Dz.U.z1994r.,Nr124,poz.607;sprostowanietytułudokumentu–wcześniejbłędnie:Europejska
KartaSamorząduTerytorialnego–zamieszczonowDz.U.z2006r.,Nr154,poz.1107.
5Ustawazdnia8marca1990r.osamorządziegminnym,Dz.U.z2019r.,poz.506;Ustawa
zdnia5czerwca1998r.osamorządziepowiatowym,Dz.U.z2019r.,poz.511;Ustawazdnia
5czerwca1998r.osamorządziewojewództwa,Dz.U.z2019r.,poz.512.
12
